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     工合国际通讯第60期
发布时间:2008-08-21      点击次数:3860

中国合作经济论坛2002暨工合国际发展规划会议在京召开

中国合作经济论坛2002暨工合国际发展规划会议是中加(ICCIC—CCA)工合发展项目的一项内容。由工合国际委员会主办、加拿大合作社协会资助。会议于5月10日至11日在北京召开,到会代表总计85人,其中工合国际委员26人,加拿大合作社协会(CCA)代表2人,合作社企业代表6人,相关企业和研究机构代表18人,NGO代表9人,媒体代表11人,志愿者8人,其他5人。加拿大合作社问题专家Ingrid Fisher女士和Bryan Tudor先生光临会议。Ingrid女士代表加拿大合作社协会向会议致了热情洋溢的贺词。参加会议的代表还有2位从云南丽江千里迢迢赶来的老工合,他们在20世纪40年代就从事工合事业,至今仍关心着工合事业的发展,他们的到来受到了与会者的热烈欢迎。会议筹备由中加工合发展项目办公室工作人员及项目专家工作小组完成。在全体参会人员的共同努力下,议程的各项内容如期完成,会议获得圆满成功。
在会议的筹备期间,秘书处和项目办公室的工作人员付出了辛勤的劳动,预先准备了三份主要文件(中、英文),包括《会议背景和开幕词》、《合作经济论文摘要集》和《中加工合发展项目阶段成果选集》,总计达131200多字;收集相关文章中文18篇,英文3篇,合计约49600字;宣传品5种(中、英文)。        
两天的会议分别由工合国际委员会主席王厚德、副主席吕宛如、张晓山主持。执委唐宗火昆 在会上作了国际劳工组织关于《ILO促进合作社文件解读》报告、副主席张晓山作了《合作社原则及其在中国的应用》报告、执委阮恩光作了《试验合作社选择与分析成果及中国合作社发展现状》的汇报。会议还邀请社会有关专家、中国合作经济学会常务副会长缪建平先生对我国农民专业合作社发展特点及其趋势作了发言;中国农业银行专家郑良芳对我国农民专业合作社的发展作了专题发言;中国社会科学院经济研究所副所长朱玲女士对当前农村农民协会问题作了介绍;国家经贸委研究员戎文佐对当前社区合作社及缓解社会就业问题作了专题发言。
工合国际委员会主席王厚德、副主席吕宛如、秘书长郭丽娜分别就《中国工合国际委员会发展规划草案》的若干专题作了发言,与会者进行了热烈的讨论。
会议期间还穿插着合作社知识培训。由加拿大合作社协会合作社问题专家Bryan Tudor 先生主持,对合作社社员关系问题作了介绍。培训采用参与式,生动活泼,给会
议增添了热烈气氛。
会议还有15名代表就合作社经济的各种理论与实际问题进行了交流和对话。最后,由张晓山副主席作了会议小结,王厚德主席先后致开幕词和闭幕词。

                                                    (工合国际秘书处)


中国工合国际委员会对ICA的合作社定义做出准确翻译

[本刊讯]在5月10日召开的“中国合作经济论坛2002暨工合国际发展规划会议”上,中国工合国际执委唐宗火昆解读了国际合作社联盟(ICA)和国际劳工组织(ILO)的合作社定义,并就英文原意做出准确翻译。ICA的合作社定义是:
“合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体。”
上述合作社定义成为中国工合国际委员会中译文本的定义。
                                   

合作经济面临着多方面的挑战
                     
 ——工合国际副主席张晓山对会议的发言和讨论作小结

一、“中国合作经济论坛”专题发言小结
1.本次会议对于国际劳工组织“促进合作社”文件,做了阐释和解读。
详细解释了合作社的定义、价值观、原则、政策框架和政府作用。尤其结合中国的实际,提出中国合作社发展理论上的障碍(合作制和集体制的混淆),相关的政策建议(如对合作社企业的注册登记,修正有关法律等),舆论上普及合作社知识,报道、推广成功合作社的经验。
2. 合作社发展面临的挑战。
提出合作社一方面在经济全球化和跨国公司发展的背景下,面临资本的挑战。在实践中,资本导向型的企业(大股
东控股型企业、家族企业、合伙企业等)的发展也对合作社的发展形成挑战。另一方面合作社的发展面临权力的挑战,关键是各级政府在合作社发展中的地位、作用,也就是政府职能的界定(资本的权力化)。 地方同志也谈到,政府领导人要政绩,要经济上规模,搞大搞强,实际上采取的是资本导向型的政策,合作社发展排不上。
3. 农民专业合作组织发展的必然性、主要类型、培育途径和未来的发展趋势。
提出需进一步研究解决的几个问题(立法、运行机制、合作社的资本形成、政府的政策扶持和组织指导)。有的学者
提出,可以以发展农民的专业协会为起点,首先表达其经济利益,再逐步形成农民协会。
4.介绍了农村信用社的现状。
指出有些信用社实际上成为信用社干部的信用社(内部人控制),对农村信用社的改革,提出自己的看法和建议。
5. 关于城市国有小企业和集体小企业改制形成的股份合作企业。
有代表提出“劳动与资本共享”的观点,企业内劳动者和企业外资本所有者的结合,要承认人力资本的差异,劳动力资本的差异。劳动者出资分两种类型:一是资金,二是劳动力资本(劳动贡献,体现于岗位和工作量上)。
6. 对集体所有制经济的看法,两种观点:
一种基本上持否定态度,尖锐地指出集体所有制经济组织产权上的弊端。另一种认为,合作制是具体的企业组织形式,集体经济是所有制形式,不会取消。现在有一种趋势要否定股份合作制,过去集体所有制经济确实有产权不清,“二全民”的问题,但不应该消灭集体所有制经济,应允许探索。
7. 发展合作社与缓解劳动就业。
对合作经济组织的重视往往与就业问题的严重性相关联,现在是发展合作社的机会(劳动就业形势严峻),已影响改革、稳定和发展了,因此党中央重视了,提出帮助困难群体。


二、工合国际发展规划讨论小结
1. 应能提供一个平台,促进不同系统的合作社组织能对话、交流,最终能作为一个整体(联合体)来对外。
我们现有16个系统的合作社,农村社区、消费、医疗、农村科技合作、住房合作,包括工合,共17个合作社系统,(现在是垂直系统,各自为政,各有各的势力范围),合作社自己首先要合作。
2.合作社发展与其他各方面发展结合起来。
如扶贫基金会,把我们的理念注入到它们那儿,建立广泛的合作。
3.工合国际宣传提纲中的宣传对象应进一步扩大。
向居民推广消费合作社,效果好,对象符合中国实际。城区中向居民宣
传。在破产企业、小商店、社区委员会等部门引进、嫁接消费合作社机制,充分利用供销社网点,发展消费合作社。
4.全国性的合作社立法不可能一蹴而就,立法很难。
在继续推进中国合作社法设立的同时,与工商总局协商,全国性立法困难,可搞地方立法,通过地方性的法规,
用变通的办法给合作社注册、登记。
5. 工合国际的领导和委员应经常考察基层合作社。
通过考察,向当地政府领导人宣讲合作社的重要性和相关知识,扭转当地领导人对合作制的一些不正确看法。协助改进基层合作社发展的制度环境。如下面经常换县级领导,要经常宣讲合作社的ABC。
6. 西部如何发展合作社,以体现区域性,多样性。西部有许多政策优惠,旅游开发,西部有发展合作社的潜力。
工合与工商联互补,多面体的结合。1993年加拿大就来丽江组织培训,但资金和宣传面要集中在较好地方。但西部的贫困地区、贫困人群,缺乏资源,温饱问题尚未解决,生存困难,有的人家全部家当不过300元,这样的人群如何组织合作社?这是工合国际发展规划应该回答的问题。
7.工合国际在3年之后,没有加拿大项目了,如何生存、如何做到可持续发展?
三、“试验合作社需求评估”讨论小结
1.创造就业机会;
2.在实践中开展合作社知识的培训;
3.健全财务制度,学习进行财务分析。

 

我会执委帕特·艾德勒女士

向朱总理建议政府重视发展合作社

中国工合国际委员会执委帕特·艾德勒在2002年2月9日的春节招待会上向朱总理建议政府重视发展合作社,帕特在建议中指出:“我们当中的一些人是工合合作社的积极支持者。我们相信,由社员自己管理的合作社在今天经济发展中有积极作用,特别是对下岗女工组织起来从事生产或服务性工作有积极作用。”
“然而我们需在经济中恢复合作社的合法地位,使之能作为合作企业登记,并促使其在纳税及取得贷款方面有优惠待遇。”
“朱总理,政府能否采取行动在这方面帮助工合合作社?”

朱总理对帕特·艾德勒女士说:您的建议很好,希望能直接给我写个报告。

                                             (工合国际秘书处)

我工合国际委员会向朱总理提交

“关于请求中国政府支持发展合作社的报告”

我工合国际委员会为帕特女士的建议和朱总理的指示,起草了一份“关于请求中国政府支持发展合作社的报告”,呈送给朱总理。该报告建议全国人大及早制定《中华人民共和国合作社法》,并对《民法通则》只字未提合作社经济,希望对之做出相应的修改。该报告是于2002年3月3日报国家外国专家局呈朱总理的。
                                                                            (工合国际秘书处)


我会代表参加第二届公共政策与管理国际研讨会

由清华大学公共管理学院及哈佛大学肯尼迪学院等单位主办,香港乐施会、加拿大使馆及日本、美国等基金会组织共同赞助的第二届公共政策与管理国际研讨会于2002年5月14日—16日在北京清华大学校园举行。我会吕宛如副主席代表工合国际参加了研讨会。
参加此次研讨会的包括国内、国际及港台的大学知名教授、学者、研究人员、政府有关部门官员及NGO代表共200余人。全国人大副委员长蒋正华、联合国经社理事会首
席经济学家赖尚龙、清华大学副校长和人民大学校长等嘉宾都到会致辞。清华大学公共
管理学院副院长、哈佛大学教授、加拿大驻华大使、福特基金会项目官员分别就公共服务转移的再思考,公民社会与治理、中国的公共管理与MPA教育等专题作了大会发言。研讨会共设有6个主题会议,内容涵盖了公共治理与政府创新;就业与社会保障;公民社会与NGO;公共管理与MPA教育;国际关系与国家战略;国际经济合作与反倾销等多方面内容。我会代表参加了公民社会与NGO主题的会议。围绕着中国加入WTO对中国NGO发展的机遇与挑战;社会转型期弱势群体的保护与社会参与、完善NGO组织的问责与绩效评估制,使NGO健康发展;以及NGO在社会性别主流化方面的作用等主题,会议听取了许多精彩的发言并进行了热烈的讨论。
工合国际对以会议名义发出的“关于加强民间组织问责与绩效评估的若干建议”提出两点反馈意见:(1)增加一段有关呼吁加紧完善国家对某些重要领域工作的立法,如合作社立法,作为评估民间组织执行目标情况的问责与绩效的依据,使NGO业务开展有法可依;(2)对某些治理机构极不完善的民间组织应由政府主管部门在年检时提出限期整顿。
研讨会还在晚间组织了一次“两岸三地座谈会”,为两岸三地代表相互交流信息与见解提供了极好的机会,受到与会的台湾、香港和大陆代表的热烈欢迎。闭会后安排的由香港乐施会总干事庄陈有讲述他作为一个盲人如何树立起为社会弱势群体的权益而工作的信念,并成为国际性NGO组织的卓越领导人的经历,给参会的所有NGO工作者以莫大的鼓舞。
                                               (工合国际秘书处)


中国工合国际参与为农村妇女干部增进合作社知识的培训

受农家女实用技能培训学校的邀请,2002年4月16日我工合国际委员会执委阮恩光前往该校,向该校第二期农村妇女参政议政学员培训班介绍什么是合作社,世界合作社运动简史,中国当前为什么要发展合作社,如何创办合作社以及中国工合国际委员会组织机构、宗旨、任务等有关情况。参加培训的学员是来自河北省青龙满族自治县的县、乡、村三级妇女干部和妇女积极分子,共40多人。通过半天的培训,使学员对合作社有了初步的认识,为今后工作中推进当地合作社工作将发挥积极作用。
                                                                     (工合国际秘书处)

股份合作制为上海2家小企业带来新生
上海群众木器厂厂长赵鸿根、上海宽紧带厂厂长陶勇,他们在本次工合国际主办的中国合作经济2002论坛会上分别介绍了自己的企业改制为股份合作制后带来的变化,深受与会代表鼓舞。
上海群众木器厂原来是一家国营亏损企业。1994年,全厂187名职工在厂长赵鸿根带领下,出资100万买断国有资产改制为股份合作制。企业建章立制,建立法人治理结构,实行一人一票,厂长由职工股东大会选举产生,实行按劳分配和按股分红,极大地激发了全厂职工的积极性。改制七年来,企业发生了深刻的变化。每年利税平均增长12%。现有资产比1994年评估时的企业资产增长了4倍。现在为实施“走出去”战略,企业出资50万美元在非洲的尼日利亚收购一家木器厂,实施当地化生产和当地销售。
上海宽紧带厂是1995年由国营企业改制股份合作制。六年来,企业效益逐年上升。2001年销售额达980万元,利润48万元。分别比5年前增长30%和11倍。近几年企业不断完善股份合作制,使职工股东的积极性不断提高,平均每年来自职工合理化建议20多条,被采纳率达60%,带来直接经济效益16万元。 (严闻广)

江西会昌农民时兴农机合作社
肖家耕整机在赖家的甘庶地耕作;赖家的抽水机去刘家的田埂运转;刘家的拖拉机在肖家的地翻耕,形成互助合作,这样做既高效率,又不误农时。该县的农机合作社社员既可以以现机入社,也可以出资入社“交纳股金”。互助合作形式,不计劳务工资,只取燃油费和一定的保养费,资金由合作社统一管理。这样在外面打工挣钱的儿子,就不用着急回家收割了。
一个农机合作社大约需要3万元资金来装备。一个合作社能耕作200亩地,相当于30多户农民的责任田总和。平摊资金,户均不足千元,农民能承受得起。现在全县有130多个农机合作社,有5000多户农民参加,已有各种农机7200多台。(摘自《农民日报》5月10日肖良/文/闻广摘)

鞍山有一支殡葬服务队
全由37名下岗职工组成的鞍山市殡葬服队,于2001年5月成立。平均年龄在30-45岁之间。这支队伍为群众办丧事服务。除丧葬物品收费外,遗体整容、更换寿衣、注销户口、丧葬仪式等项目一律免费。客户多了,他们每月的工资由原来的二三百元,增加到现在六七百元。目前这支队伍受到群众好评,已挂满近百名群众送来的锦旗。他们用自己的话说:“从下岗时被人家蔑视到现在的被人家需要和感激,我们理解到人生的价值”。现在24小时热线电话响个不停。
 (摘自《辽宁日报》2002年5月23日关雪  /文/闻广摘)

河北正定供销社发展专业合作社
河北正定供销社发展种植、养殖、生产加工、消费合作社等多种不同类型的合作社23个,吸收社员1000多户,社员股金312万元。(摘自《河北日报》2002年5月24日吴军/文/闻广摘)

 

* 海尔集团CEO张瑞敏说:“中国过去常说‘时间就是金钱’,现在我们叫做‘机遇就是金钱’,加入WTO对中国是挑战,更是机遇。”
   (摘自《光明日报》2002年5月27日)

 

* 国务院发展研究中心副主任陈锡文和农村问题专家韩俊共同撰文认为“要借鉴国际经验,总结历史教训,抓紧制定专业合作社法,并通过深化改革,为这一组织的发展提供更宽松的社会环境。”
(摘自《中国经济时报》2002年5月25日) 


* 经济学家何伟认为:“应该看到土地承包制是属于自给自足的一种自然经济,它阻碍了市场经济的发展。土地是农业中一项重要的生产要素,如果长期凝固在一家一户的手中几十年不变,不能流动,就不能发挥市场优化配置生产要素的基础性作用,就不能使生产要素集中到经营能人之手,这对资源是一种巨大浪费,也是中国农业和发达国家农业差距的一个重大原因,也不利于从根本上解决农村富余劳动力的出路问题。”
(摘自《中国经济时报》2002年5月25日何伟/文)

* 经济学家樊纲认为:“不应该提‘提升产业结构’,应该提‘扩充产业结构’”。
(摘自《经济参考报》2002年5月27日)


* 在政治思想领域,我们不但不能忽视西方曾经和现在所拥有的一切,而且要想真正地进行思考,就必须对其思想和文明,尤其对人文学与西方文明的结晶进行深入严肃的思考。在我们的社会中所存在的一个最大的思想问题就是没有正确地深入地认识包括政治范畴在内的西方思想原理,这本身就是我们的历史性疏忽的结果。
我们应当深入大胆地去了解西方文明,应取其精华,去其糟粕。应大胆研究,小心谨慎地来壮大自己,满足自己的现实需求。
(摘自《从城邦世界到世界城市》第3页[伊朗]穆罕默德·哈塔米著,中国文联出版社2002年版)

(本栏目文字,均由阮恩光摘编)

 

北京有关团体筹划“国际合作社日”庆祝活动

[本刊讯]据中国合作经济学会秘书处核查1994年联合国大会通过47-90号决议:规定从1995年起每年的7月第一个星期六为“国际合作社日”,并希望各国政府在这一天开展庆祝活动。前不久,北京的有关合作经济组织、社会团体、学术机构联合召开筹办庆祝活动座谈会,酝酿在今年7月6日以适当方式庆祝“国际合作社日”。

补:有关方面已经决定于7月5日在北京人民大会堂举行“国际合作社日”庆祝活动。
                                                                        

 

* 沈  惠  女,1952年出生,高级经济师,上海市促进小企业发展协调办公室副主任,上海集体经济研究会副会长,在开展上海地区合作经济的交流做了大量工作。撰写过《中国股份企业的崛起—国有小企业改制的实践和理论》,主编《西班牙合作制法》。
* 宋振东  男,1946年出生,经济学博士,上海市供销综合商社董事长。1997年获得工合国际颁发的“路易·艾黎工合荣誉奖”。撰写过《上海合作经济探索》,《中国城市合作经济论》等著述。
* 姚康镛  男,1951年出生,经济师,上海工业合作经济研究所所长。主要从事股份合作经济的研究。编审《合作经济调研》刊物,创建了“中国合作经济网”;参与《股份合作制实务操作》等书籍的编辑出版工作。
* 杜  娟  女, 1964年出生, 研究生学历,云南省社会科学院副研究员。1992-1996年在丽江研究40年代的工合历史,并参与了丽江合作社的筹建和组织工作。现在主要研究云南丽江地区农村发展,并从事推动参与性社会性别与发展在中国的实践。
* 和佳卓  男, 1929年出生, 高中,离休。20世纪40年代曾在甘肃山丹培黎学校学习。组建了云南丽江县第一个生产合作社。
* 和集贤  男, 1926年出生, 高中,离休。20世纪40年代曾在甘肃山丹培黎学校学习。担任过中国工合云南丽江办事处辅导员。
* 周丽莲  女, 1957年出生, 大专,云南丽江县工商联合会副会长。曾参加过加拿大与丽江民间合作社在丽江办的“生态旅游”和“合作社管理人员”培训。每年有三个月时间到贫困乡村进行贫困户的帮扶工作。
* 和石生  男,1955年出生,中专,丽江县民间合作社秘书。组织过加拿大合作社资助的“生态旅游”和“合作社管理人员”培训。

 

* 上海市供销综合商社  是产供销结合、内外一体的集团化类型企业,下属市果品公司、食杂公司、日杂公司、土产公司、物资公司、陶瓷公司等10余家专业公司组成,另有进出口经营等。现有独立核算单位100余家,经营涉及批发零售、餐饮、仓储运输、出租汽车服务、工业生产、房地产业、保险等产业。法定代表人:宋振东。
* 上海市集体经济研究会  是从事集体(合作)经济理论、政策与实践研究的社会学术团体,由上海市社会科学界联合会主管,挂靠上海市工业合作联社。学会主要由本市集体企业、合作企业、股份合作企业及其联合经济组织和有志于集体(合作)经济的实际工作者、理论工作者、教育工作者组成。设企业工作委员会、股份合作制专业委员会。现有团体会员177个、个人会员76名。法定代表人:范大政。

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