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     工合国际通讯第85-86期
发布时间:2009-02-04      点击次数:4325

工合简讯

 

工合国际2008年第二次执委会在京召开

2008619日上午9:00,工合国际2008年第二次执委会在工合国际办公室召开。工合国际副主席柯马凯、执委国鲁来、苗在芳、唐宗焜、余临、查添木6人出席会议,副主席苑鹏和候补执委李中华通过电子邮件反馈的方式参与了会议。工合国际秘书长刘登高、常务秘书长杜吟棠列席会议。会议由柯马凯副主席主持。

 

工合国际在京举办国际合作社日纪念研讨会

2008630日,在《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施一周年之际,工合国际委员会邀请在京的加拿大、英国、日本合作社专家和海峡两岸的合作社专家和工合国际委员汇聚一堂,在北京的中国工合国际委员会会议室召开研讨会,纪念国际合作社日。原工合国际副主席吕宛如,资深合作社专家、中国社科院研究员唐宗焜等参加了会议。

 

“工合”的全称是中国工业合作社协会,是二十世纪30年代,由新西兰友人路易·艾黎和美国友人爱德加·斯诺共同发起成立的,专门致力于在中国推广合作社事业、促进中国民族工业发展、支援中国抗日战争的一个民间组织。工合国际委员会的全称是中国工业合作社国际促进委员会,是当年由宋庆龄委托我国著名社会活动家陈翰笙在香港成立,帮助工合筹款,支持国内合作社发展的一个国际性组织。

 

上个世纪80年代,工合工合国际相继恢复活动。工合国际先后与加拿大、新西兰等国家的政府组织、合作社组织以及其他一些国际组织建立合作关系,在中国开展了一系列合作社教育、培训与辅导等促进合作社发展的项目。随着我国《农民专业合作社法》的颁布和实施,工合国际的合作社促进活动也进入了一个新阶段。

 

这次研讨会由中国工合国际委员会执行副主席、加拿大友人柯马凯先生主持,到会专家就各国合作社发展的新经验,中国农民专业合作社法颁布实施一年来的效果、经验和问题展开了热烈讨论。

 

北京市农委专家指导组成员、原农委主任徐仁发在会上介绍了北京市密云县农民专业合作社发展的新情况。

 

北京市密云农民专业合作社发展走在全国前边,全国人大常、政协、国务院有关部门们的专家在合作社的起草阶段,先后多次到密云调查研究。《农民专业合作社法》颁布以后,密云县的农民专业合作社发展如虎添翼走上了快车道。目前全县有专业合作社280家,入社农户已经达到5万户,占总农户的70%;主要农产品的60%通过合作社销售;社员户比非社员户收入提高10%—15%。其中,百花蜂蜜合作社从最初开展蜂蜜的联合销售,现在发展到蜂蜜的深加工。与单家独户销售蜂蜜相比,合作社联合销售的蜂蜜每吨增收200元,深加工的蜂蜜每吨增收700元至2000元。社员们高兴地说,合作社越办越来劲,加入合作社以后的日子比蜂蜜还甜。密云合作社发展的新特点是同业的专业合作社正在走向联合,例如,分布在各村的奶牛专业合作社,现在已经自发地组合成两个联合社,一个收购鲜奶占全县的70%,另一个占30%。联合社按照社员的愿望,谁的信用好,谁出的价格高,就把鲜奶卖给谁。合作社与北京、天津两地的5个牛奶加工企业建立了贸易关系,打破了过去一两个乳品企业独霸密云鲜奶市场的局面。

 

加拿大合作社专家查添木先生在发言中高度赞扬专业合作社法。他以贴身体会感慨道:合作社法公布以后,国际合作社原则成为社会共识,农民当家的合作社不断增多,公司私人控制合作社的现象正在改变;政府对合作社的支持正在增加,龙头企业垄断国家支农资金的现象正在改变;合作社辅导员的培训面正在扩大,辅导员的能力正在提高。

 

中国台湾的合作社专家陈秀贤先生在研讨会上介绍了台湾合作社发展的历史和新的发展趋势,特别介绍了台湾以农户为主体的产销班的发展情况。据陈秀贤先生介绍,产销班是一种没用合作社之名,但行合作社之实的组织,它和大陆的专业合作社相类似,是真正以农业生产者为主体的合作社组织。他建议海峡两岸的合作社要多交流,共发展。

 

日本农协经济联合社的驻京商务代表远藤一先生在研讨会上介绍了日本的合作社体系,特别指出,日本农协有三个层次,三个体系。三个层次分别是基层社、县级联社和中央联社。三个体系是各级综合农协、各级专业农协和各级中央会。基层综合农协为社员提供生产资料供应、产品初加工、信用、保险、医疗等项基础服务,县级以上综合农协联合社主要为基层农协提供农产品销售、储藏、深加工,以及信用、保险、医疗的较高一层服务。基层合作社是联合社的主人,而不是联合社指挥基层社。同时他还介绍了在每个都、道、府都有地方的合作社中央会,全国也有中央会,这些中央会不从事具体的经济事务,而是为基层合作社、各类联合社服务的,主要日常工作是反映农民对国家发展政策的建议,开展合作社培训和营农指导。

 

社会科学院合作社专家、工合国际副主席苑鹏在讨论会上介绍了最近到波兰参加国际合作社论坛的情况,她特别谈到合作社跨国联合的新动向,例如中美洲7个国家的合作社组成了一个联合社,开展跨国合作。

 

在热烈的讨论中,各位专家也谈到目前贯彻合作社法中遇到的一些新问题,专家们认为这些问题是发展中出现的问题,需要通过发展来解决。大家建议:第一要进一步开展合作社理念的教育和合作社精神的培养。合作社精神与建立和谐社会的理念是一致的,不只要对农业干部开展合作社培训,更要对地方政府的主要领导干部开展合作社培训。建议把合作社教育和培训纳入党校课程内容。第二,开展培训要充分利用社会力量。工合国际汇集了众多国内外资深合作社专家,愿与有关研究所、院校一起,大力配合地方政府,在这方面发挥更多的作用。第三,要鼓励地方政府根据发展需要,制定引导合作社发展的地方性法规,完善和细化全国《农民专业合作社法》的内容,具体明确中央和地方扶持合作社发展的具体政策和办法。第四,要探索组建联合社、实行社员代表会议制度的具体办法,积累新经验;第五,要总结推广社员当家作主的合作社经验,用示范作用来正确宣传合作社法,防止出现公司控制合作社,危害社员利益的现象发生。

 

在这次研讨会上,与会代表还强调合作社要加入供应链,要加强妇女在合作社中的作用。研讨会归纳了小农户通过合作社组织应对市场风险的成功经验,对《农民专业合作社法》颁布和实施一年来取得的成就表示充分肯定和赞扬。

 

    工合国际举办社会性别项目官员能力培训

200893日,在工合国际办公室举办CRPRC项目社会性别培训班,邀请中华女子学院陈方教授主讲,工合国际副主席、CRPRC项目督导委员会成员苑鹏,工合国际常务秘书长杜吟棠,工合国际项目官员任广吉、吴海丽,中加小农户发展项目官员张燕燕、王佳参与了此次培训。

 

我会部分委员参加中加小农户适应全球市场发展项目邛崃国际研讨会

200891213日,中加小农户适应全球市场发展项目在四川邛崃召开《农民专业合作社法》颁布后中国农民专业合作经济组织发展新动向国际研讨会。会议由中加小农户适应全球市场发展项目办公室、中国社科院农村发展所、四川社科院农村发展所、邛崃市政府联合主办。加拿大合作社协会原主席比尔·特纳、加拿大萨斯喀彻温大学教授毛力·福通,我会副主席苑鹏,执委国鲁来、李中华、查添木,委员王曙光、徐旭初,常务秘书长杜吟棠等出席会议。苑鹏、李中华、徐旭初、王曙光、杜吟棠先后在会上发言。

会议期间,苑鹏、查添木提议委托工合国际组建合作社推广者网络,并就此议题在会后召集部分参会代表进一步商议。

 

工合国际召开2008年度第三次执委会

2008927日,工合国际2008年度第三次执委会在北京吉利家园工合国际所在地召开。会议由副主席柯马凯主持,执委苗在芳、国鲁来、余临、David BromwichTim出席会议,执委唐宗焜、苑鹏、陶勇、李中华会前反馈意见。秘书长刘登高、常务秘书长杜吟棠、项目官员任广吉列席会议。会议就申请新项目、接受新委员,以及工合自身能力建设等议题进行了讨论。

 

CRPRC项目试点合作社社会性别培训

2008924-30日,CRPRC项目组在甘肃省山丹县十里堡啤酒大麦合作社和四川省仁寿县清见果业专业合作社开展合作社发展水平评估和社会性别培训活动, CRPRC项目有关社会性活动计划,在山丹十里堡和仁寿县新店乡入户访谈,就合作社的男女平等状况和成员的社会性别意识进行调查。在此基础上,对合作社部分社员进行了社会性别培训,此次培训邀请中华女子学院陈方教授主讲。

 

我会秘书长做客人民网强国论坛

人民网北京1013日电 今天下午,高级农业经济师、农业部经管司原巡视员、中国农村合作经济管理学会常务理事长、中国工合国际委员会秘书长刘登高做客强国论坛,以三中全会推进新一轮农村改革为题与网友进行在线交流

 

有网友提问:中央的农改政策是好的,可怎样保证基层干部在实施过程中不走偏方向?不篡改好政策以谋私?城市的强占强拆现象会在农村出现吗?

  刘登高认为,科学的发展观是以人为本,要完善土地承包制度就是要以农民为本,以农民的利益为本。完善的结果,是要让农民吃定心丸,要让农民的积极性得到充分地发挥。某些地方政府的领导干部谈到农村土地的产权时,他们竟然回答,土地是国家所有的,农民应该接受国家的安排,让人感到惊讶。

  刘登高说,我注意了十七届三中全会里提到稳定、完善土地承包制度这样的用语。我认为完善两个字指出了我们新时期农村改革的任务。但是如何完善,我非常担心。是按照十七届三中全会的新思路、按照科学发展观的要求去完善,还是按照一些地方干部的主观要求,或者是某些对土地的欲望和旺盛的要求去完善?这将是完全不同的两个结果。我想,科学的发展观将以人为本,我们要完善土地承包制度就是要以农民为本,以农民的利益为本。完善的结果,是要让农民吃定心丸,是要让农民的积极性得到充分地发挥,是要让农民得到真正的财产收益,而不是让农民遭受损失,我也注意了中央三中全会里关于要农民更充分、有保障的经营自主权。我想完善大概应该回答充分有保障这两个问题,而不是借题发挥作别的文章。

  我当然也注意到,在新农村建设中,在一些地方搞村庄整理,个别地方出现强征强拆的政策,这肯定是违反中央精神的;违反国家宪法的,因为宪法规定,土地归农村群众集体所有,任何政府部门没有权力强占强征农民的土地。解决这个问题,最根本的一条就要增强行政干部的法律意识,提高他们的执政素质。有一个情况使我惊讶,我在一些地方碰到政府的领导干部谈到农村土地的产权时,他们竟然回答,土地是国家所有的,农民应该接受国家的安排。

 

 

清华大学成立伊斯雷尔·爱泼斯坦研究中心

20081018日,清华大学伊斯雷尔·爱泼斯坦研究中心成立大会及爱泼斯坦藏书捐赠仪式在清华大学举行。国务院新闻办公室主任王晨和清华大学副校长谢维和为中心揭牌。爱泼斯坦夫人艾黄浣碧女士将他生前珍藏的6382册西文图书等捐赠给清华大学。

 

伊斯雷尔·爱泼斯坦研究中心由清华大学副校长谢维和教授担任中心主任,清华大学新闻与传播学院院长、《人民日报》原总编辑范敬宜教授担任中心名誉主任兼学术委员会主任,挂靠新闻与传播学院。中心邀请国家外宣工作有关领导、专家学者,爱泼斯坦生前同事,和清华师生一起组成清华大学爱泼斯坦研究中心研究团队,积聚优势力量,形成合力。中心将本着促进学科交叉和理论与实践相结合的原则,充分发挥清华新闻与传播学院和学校图书馆在新闻传播、信息开发与利用、公共政策与分析等方面的科研优势,引导新闻后来人在传承爱泼斯坦前辈优良传统的基础上进行学术探索和创新,为共同推动我国的对外传播事业而共同努力。

 

谢维和代表清华大学向各位来宾和艾黄浣碧女士表示感谢,对研究中心未来工作提出希望。他说,爱泼斯坦同志是中国乃至世界人民永远的榜样。他捐赠的图书和资料,既饱含了爱老生前对中国国家形象和外宣事业的研究心血,同时也是我国开展外宣工作最珍贵的历史资料。清华师生深感荣幸,也倍感责任重大。清华成立研究中心,就是为更好地利用这些资源,发挥已有优势,面向国家迫切需要的领域开展研究,解决我国外宣事业的关键课题。他希望全体师生能够继承爱泼斯坦生前的遗愿,秉承爱老写作一生、爱国一生、奋斗一生的精神,真正以中华民族的和谐发展为自己的事业,为更好地推动我国的对外传播事业努力学习,积极创新,力争早出成果,多出成果,出好成果。  

 

成立大会上,清华大学还宣布,在清华着手筹备百年校庆之际,在校图书馆设立爱泼斯坦藏书阅览室、在新闻与传播学院设立了爱泼斯坦纪念室和爱泼斯坦奖学金,使清华师生永远铭记和学习爱泼斯坦的高尚精神与崇高品质,将其优良传统发扬光大,鼓励清华新闻学子立志对外传播事业。

 

国务院港澳办公室原主任鲁平、国务院新闻办公室原主任曾建徽、中国外文局原局长林戊荪、杨正泉,中国外国专家局王迺等我国对外传播事业的老前辈,政府领导、专家学者以及爱泼斯坦先生的生前至交好友等40 余人应邀作为该研究中心的顾问委员、学术委员或特聘研究员出席大会并致辞。

 

伊斯雷尔·爱泼斯坦 (Israel Epstein),又名艾培,19154月生于波兰华沙,犹太族。1917年随父母迁居中国。1957年加入中国国籍。1964年加入中国共产党。2005526日在北京逝世。他既是一位国际著名记者、作家,又是一位是将毕生精力奉献给了中国革命和建设事业的杰出的国际主义战士,也是长期以传播中国为己任的中国特别公民和优秀共产党员。爱泼斯坦解放前曾多次深入抗日前线和延安等革命根据地采访中共领导人。其间,经他改写,新华社在延安向全世界播发了第一条英文新闻稿。他用笔书写中国的历史、传播中国的文化,著有《人民之战》、《中国未完成的革命》、《中国劳工状况》、《西藏的转变》等许多反映中国革命、建设和改革的新闻报道与专著,向世界客观地介绍中国大地上所发生的一切,让世界人民了解中国真实的面貌,为中国人民的革命和建设尤其是对外传播事业做出了卓著的贡献,为提高中国的国际地位和维护中国的国际形象,增进中外的相互了解和友谊发挥了不可估量的作用,得到了党和政府的充分肯定。他曾多次受到毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛四代中央领导人的亲切接见。

 

爱泼斯坦生前一直关心清华大学新闻传播教育事业的发展。自1999年起,他多次亲临学校,指导学科发展,对未来的新闻人才培养也提出了自己的宝贵意见。2008年,其夫人艾黄浣碧女士按照爱泼斯坦的遗愿,将他生前珍藏的6382册西文图书以及爱泼斯坦本人的著作、照片及手迹等捐献给清华大学,全部捐赠给清华大学。

 

     注:爱泼斯坦为中国工合国际委员会前副主席,爱泼斯坦的遗孀,工合国际委员黄浣碧、工合国际副主席柯马凯、工合国及前秘书长张爱荣出席了成立活动。

 

 

工合国际在京委员活动简讯

2008111日,中国工合国际委员会组织在京委员北京昌平区十三陵卓越果品专业合作社参观活动。参加此次活动的人员有:工合国际顾问伊莎白(Isabel Crook)、帕特(Pat Adler)、吕宛如,工合国际副主席柯马凯(Michael Crook)、苑鹏,工合国际执委国鲁来、唐宗焜、查添木(Tim Zachernuk),工合国际委员吴青、张爱荣、黄浣碧、王敬华、江国珍、岳颂东、袁英华、宋明,热心工合事业的陈述、王晓芊,工合国际秘书长刘登高,工合国际工作人员任广吉、吴海丽,共计22人。 

活动安排:参观北京卓越果品专业合作社,并听取卓越社长介绍合作社的基本情况;到合作社社员果园采摘苹果;共进午餐——农家饭。参观活动结束后,委员们对此次活动的组织表示非常满意,积极反馈秘书处畅谈对参观活动的心得和感受。

参加委员投稿展示:金秋时节,工合国际委员会一行22人乘车来到位于北京昌平区十三陵的卓越农民合作社参观交流。在听取了卓越社长的介绍后,全队人员来到社员的苹果园参加苹果采摘,大家饶有兴致地欣赏着农业合作社带给果农朋友的实惠的同时,也满载而归,贡献了自己的一份力量。这次活动是根据先前的民意调查结果组织举行的,所以与会者都十分满意此次活动,新老委员再聚一堂,谈笑风声。让我们一起期待下次活动吧!  (宋明投稿)

中新援助四川彭州灾后生计重建项目签约

由新西兰新中友协与中国工合国际委员会共同申请,由新西兰国际援助发展署与新中友协共同出资援助的“四川省彭州市通济镇黄村灾后生计重建项目”最近签约。

根据项目协议,新西兰方面共出资折合人民币210750元,用于黄村的农田灌溉水渠修复工程建设。该项目将由工合国际在彭州市农村发展局的配合下付诸实施。预计项目将于20091月启动,并于4月底以前完成。

我会执委、新中友协的荣大伟先生,为本项目的设计和成功申请做出了重大贡献,我会副主席柯马凯先生、副主席苑鹏女士、以及候补执委加拿大专家查添木先生,为项目前期的考察工作提供了一系列帮助。彭州市农村发展局为本项目的申请准备工作给予了全力配合。

 

CRPRC项目试点合作社培训与咨询

20081221-27日,CRPRC项目组在甘肃省山丹县十里堡啤酒大麦合作社和四川省仁寿县清见果业专业合作社开展合作社培训与咨询活动, 根据合作社社员上一次做的DLA结果,分析合作社存在的问题以及改进办法,与社员们一起为合作社的发展出谋划策。

 

 

国内合作社动态

 

专业合作社应以农民为主体

张晓山

 

这两年各方面对农民专业合作社法关注度越来越高,强调了扶持农民合作社发展。像十七届三中全会对专业合作社提到的高度,以前的文件是没有的。

 

  到20086月底领取执照的专业合作社是5800多家。今年9月份,到安徽、江西参加全国人大执法检查,感觉合作社还是公司领办、协会领办等,形式比较多,和我们设想的比较规范的合作社有所差别。现在发展的合作社是我们所期待的合作社吗?原来发展产业化经营,现在实际很大程度上把原来公司加农户,挪到合作社里边去了。一些大型的龙头企业,加入合作社,或者领办合作社的积极性比较高。公司加入合作社,得到的好处就比农民要多,从这个角度来讲,公司加入合作社有各方面经济上的考虑。

 

  现在关于这个问题有两个观点,非常鲜明对立。一种观点认为公司加入合作社,本身公司和从事农产品的生产者是典型的合作关系,龙头企业和合作社成员实现利益平分的平台,合作社成为农民的靠山,企业的基石。另外一种观点认为,公司和农户是一个利益交换关系,合作社法本身蕴含着这样的利益结构,利益主体之间存在矛盾,这样到底合作社是以农民为主体,还是以企业为主体?这个问题恐怕不能一概而论,要对龙头企业做一些具体区分。因为合作社是草根组织,扎根到社区,以促进当地社区的发展为本。本地农民创办的企业领办合作社,在自身受益的同时,也带动了其他农民增加收入,增加了他们抵御市场风险的能力。这样土生土长的当地农民领办合作社的企业,或者协会,有存在发展的合理性。但是对于外来的工商企业圈钱圈地,要保持警惕。

 

  关于政府对合作社的扶持问题。财政部2003年起就设立专项资金支持合作社,每个20万元,这些钱补给谁,怎么补,是不是真正能够发挥效率?这种扶持实际上还是存在一些问题。我个人认为,普惠式的服务包括在税收、培训等方面的扶持,让普遍的合作社都能够受益。

 

  合作社的发展同样反映出行政管理体制的问题。县以上各级人民政府,应该和其他有关部门及有关组织,对合作社的建设和发展给予扶持和指导。江西森林覆盖率超过60,很大一部分合作社是林业合作社,农业厅去指导扶持服务就做不到了。实际上这些问题我是同意以农业主管部门为主。

 

  过去合作社好像是一个非主流,是支流,现在合作社成为了一个相对重要的载体,合作社的任务重了。有条件的地方可以对家庭农场、合作社进行扶持,搞家庭农场专业合作社,专业种植养殖户,土地向规模集中,农民转成产业工人,工业进入农业。土地规模要集中,不集中没法吸引投资。

 

  专业合作社怎么开展信用合作,十七届三中全会开了一个口子,提供了政策空间以供实验和在发展中规范。中国农民专业合作社是初级阶段的合作社,跟理想中的合作社可能有很大差别,但这就是现实,只要能逐渐往正确的方向走,以农民作为合作的主体,让这样的合作社逐步规范,来丰富中国农民专业合作社的实践。

(文章出处:三农资讯网)

 

 

别让农民合作社成为新的形象工程

中国合作社网  作者:hezuchina 来源:南方网

 

中国社科院苑鹏研究员曾在农民专业合作组织与新农村建设研讨会上发言时指出:要警惕泛合作主义思想在农民合作组织发展过程中抬头。她说,有一种观点认为,“只要与农民有关,有联系”或“只要能把农民组织起来,把农民的产品卖出去”的组织都是农民合作社。在这种泛合作主义思想的影响下,一些伪农民合作组织开始出现。随着政府对农民合作组织的扶持力度逐渐加大,这些伪农民合作组织攫取了大量利益,而普通农户难以享受好处。

  

此话并非空穴来风。包产到户在大大激发农村经济活力的同时,原子化小农无力抗拒社会化风险的弊端也逐渐凸显。增强农民组织化程度成为化解“三农”难题的一条有效途径。2004年至2006年,三个中央一号文件和国家“十一五”规划均明确提出鼓励和引导农民专业合作组织发展。已经进入三审的《农民专业合作社法》草案也被称作“既是一部主体法,又是一部促进法”。与此同时,各项扶持资金和优惠政策也相继下拨和出台。

 

  古语有云:上有所好,下必甚焉。一些地方政府将成立农民合作社的数量列入官员政绩考核的内容,将指标层层分解。成立农民合作社本是增加农民收入的手段,却被一些官员当成了捞取政绩的目标。甚至有些地方假促进之名对农民的生产经营活动进行行政干预,因而形成“刮风”或行政强制推动之势,为牟取扶持资金或政绩的“空壳合作社”、“伪农民合作组织”、“形象工程”应运而生,对农民利益造成伤害。

 

  彻底摈弃泛合作主义思想的关键是理清政府与农民合作社的权力(权利)边界。在农民专业合作经济组织发展问题上,有地方政府之所以拔苗助长、弄虚作假,违背农民的自主权和意愿成立合作社,根源在于公权力没有得到有效制约。

 

  发展农民合作社,政府和政府有关部门的作用主要体现在对农民合的引导、协调、扶持和服务上,而不是在管理上。要避免农民合作社成为新的形象工程、政绩工程并没有什么其他高招,加强对权力的监督和制约,发挥农民的主体作用是唯一办法。

 

 

农民专业合作社的核心是农民受益

——访世界银行高级经济学家傅安恒和工合国际候补执委查添木

 

去年(2007)11月,世界银行高级经济学家Achim Fock(傅安恒)和我会候补执委、中加农业发展项目专家Tim Zachernuk(查添木)曾就《农民专业合作社法》的通过接受农民日报记者采访,就中国农民专业合作社的组织实施提出建议。

  

意义重大关键在落实

  在世界银行驻中国办事处,傅安恒和查添木先生手执《农民专业合作社法》对记者说,这一法律的通过是一个很好的决定,对中国农民合作社的发展会有巨大的推动作用,这一法律框架的建立具有历史意义,会对农民专业合作社的发展具有促进作用。

  他们认为,《农民专业合作社法》对农民专业合作社的财政方面做出了明确规定,把合作社不能申请贷款等问题解决了,对农民合作社的运作很重要;另外,这一法律明确了农民专业合作社的内部结构,明确了各方的责任,提高了农民专业合作社的内部管理水平,对农民专业合作社的规范化会减少实施中的混乱,具有历史性的意义。

  在法律通过之后,关键是如何实施。目前我国农民专业合作社发展的现状形式多样,有的接近法律规定,有的相差甚远。在明年生效前,都要把它们规范化,使之符合法律规定,时间紧迫。两位专家认为,今后需要在各个层面广泛宣传,使农民专业合作社、地方政府、工商部门、法院等都尽快按照法律框架进行工作。我国民间对于农民合作社有一些历史误解,要消除误解就要强化培训,让农民增加对合作社的了解,这不仅仅包括媒体的宣传,还要有更深层次更加具体的措施,这对下一步的工作很关键。

  

政府应扮演适当角色

  中国有大量小农户,通常面对如何与市场联接的问题,在这方面农民专业合作社能够发挥很大的作用。世界银行研究的数字表明,2004年中国有约9%的农民加入各类农民专业合作组织,农户的2-3%是农民专业合作社的会员,相对于农民合作组织发展成熟的国家来说,我国农民专业合作协会的数目和加入合作社的农民都太少。但两位专家认为,现在中国的经济继续高速、健康发展,前景乐观,中国农民专业合作社具有很大的发展潜力和空间。

  在合作社发展中,政府应该积极支持,但方式应该是以对合作社成员及其管理者进行组织培训和能力建设为主,提高农民的合作意识和自我组织能力,而政府在直接给予资金方面应非常谨慎。两位专家共同强调,国际经验已经表明,如果政府直接提供资金支持,其负面作用是会导致农民专业组织对政府的依赖,有可能一夜之间成立很多协会,而它们的目的并不是组织农民,帮助农民致富,而是为了得到政府提供的资金或者其他经济好处。如其中一位专家就举出一个县的例子,这个县的高速公路对合作社成员免收过路费,于是当地就成立了许多合作社,但是合作社没有做其他任何工作或者经济合作。考虑到资金的使用效率,政府有更好的办法支持农民专业合作社,那就是对农民、地方政府官员等进行培训,提供商业服务,进行应用研究和提供技术援助等。由此看来,政府面临的最大挑战是如何转变其职能。

  无论如何,农民专业合作社的本质是赋权于农村贫困人口及其社区,在市场经济条件下,合作社的生存和发展离不开市场竞争。注重经营活动的农民专业合作社的成功需要与其他企业一样的环境,如发达的基础设施和受过教育的、有经验的、非自给自足的农民。

  

有条件的合作社

  目前,国际上的农民专业合作社一般规模都比较大,但中国目前的专业合作组织多是地方性的,规模比较小。两位专家认为,合作社成功的关键是看它是否能让农民受益,不能说大的就是好的,与国际经验相比,中国也有很多成功的经验,应该在今后更好地总结实施。

  两位专家强调,尽管农民专业合作社可以发挥很大的作用,农民专业合作社能使小农户从中受益,它可以帮助农民把产出更好地送到市场,但也要清醒地认识到,农民专业合作社的首要任务是使农民能够自己帮助自己,而不是实现农业结构调整,如果能够认清这一点,专业合作社的发展就能够使小农户受益,并能够缩小小农户与社会其他群体日益扩大的收入差距。

  另外,农民专业合作社一定要由农民自愿加入,让农民起主导作用,不要让企业过多地加入,因为企业与农民的初衷是不同的,一切以自愿为原则才能真正保护农民的权利。两位专家还特别强调妇女在农民专业合作社中的重要作用,他们认为,妇女更积极的参与可能是农民专业协会尚未发掘的最大的发展潜力之一。由于城市化加速和大量男性劳动力进入城市就业,在农村,妇女已经并且继续成为农业生产的主要劳动者和经营者,所以,注重性别问题的政策和干预措施在中国尤其重要。

  采访结束时,记者祝贺傅安恒和查添木两位专家最新研究成果———《中国农民专业协会回顾与政策建议》一书出版,相信他们的研究与建议会对中国农民专业合作社法的顺利健康实施起到很好的借鉴作用。

 

 

 

 

工合国际2008年度工作总结及2009年度工作计划

2008年,秘书处妥善安排日常工作,同时积极开发新项目,较好地完成了全年的各项工作任务。现将2008年的工作总结,2009年的工作设想汇报如下:

工合国际2008年度工作总结

(一)日常事务工作

l        认真做好文件资料的收发、打印、整理归档工作。同时办好工合网站,信息及时更新。

l        加强财务管理,做好了2008年度财务结算。

l        通过下乡调研、培训、出国考察培训锻炼提高秘书处的能力。职员的自身素质明显提高,工作责任感和协调能力增强,工作效率提高。

l        通过了民政部2007年度社会团体年检。

l        2008年度,委员人数增加8人

l        通过努力领取了“北京市接受捐赠款统一收据”。

 

(二)积极拓展合作领域,发展新的合作伙伴

2008年度,工合国际在认真、努力完成已有项目的同时,积极开拓合作领域,发展新的合作伙伴。

与“宁夏妇女”签订为期两年的合作协议,在宁夏同心县马高庄为百花妇女手工艺品合作社开展培训。

秘书处经与中欧天然林管理项目多次协调下,签订了为期三个月的合作社培训项目,拟在四川宝兴、四川平武和湖南永顺开展三次合作社培训活动。目前已成功的举办了两次培训,培训人数达135人。

在我会执委、新中友协的荣大伟先生的帮助下,副主席柯马凯先生、副主席苑鹏女士、以及候补执委加拿大专家查添木先生为项目前期的考察工作提供了一系列帮助下,由新西兰新中友协与中国工合国际委员会共同申请,由新西兰国际援助发展署与新中友协共同出资援助的四川省彭州市通济镇黄村灾后生计重建项目正式签约。根据项目协议,新西兰方面共出资折合人民币210750元,用于黄村的农田灌溉水渠修复工程建设。该项目将由工合国际在彭州市农村发展局的配合下付诸实施,预计项目将于20091月启动,并于4月底以前完成。

 

(三)组织和参与各种促进合作经济发展的活动,扩大组织影响,加强人员能力建设

秘书处积极参与各种促进合作经济发展的活动,如参加昆明乐施会和北京国际行动援助合作社培训、参与 “北京市农民合作社发展创新模式”研讨会、纪念合作社日研讨会、参加中加“小农户适应全球市场发展项目”邛崃国际研讨会、受中加农业委托召开“合作社发展水平研讨会”和北京郊区、青岛农大合作社参观考察活动。

 

(四)组织在京委员合作社参观活动

2008年秘书处共组织四次委员活动,其中一次因人数不足而取消。

2008年1月24日,在中国社会科学院农村发展研究所会议室举办了在京委员交流活动,苑鹏副主席主持会议,向与会委员介绍了工合国际一年的主要工作进展。工合国际新老成员相互介绍和交流,对秘书处前期工作肯定的同时,对今后的发展提出了殷切的期望。

2008年5月16日,工合国际组织在京委员到怀柔神田峪农家乐合作社参观考察,合作社的理事长单女士介绍了合作社基本情况,交流后,委员们分成了5组,每组到一户合作社社员家里用餐。

2008年11月1日,组织在京委员北京昌平区十三陵卓越果品专业合作社参观活动。委员们参观了北京卓越果品专业合作社,听取了卓越社长介绍合作社的基本情况,并到合作社社员果园采摘苹果,增进了交流。

 

(五)按照章程,召开了四次执委会

按照章程,2008年度工合国际于3月、6月、9月和2009年1月在北京召开了四次执委会,听取秘书处和项目工作报告,履行指导和监督职能。

总之,2008年在执委会的领导下,秘书处在完成既定任务的同时积极地开拓新的工作领域,增强了工合国际与各地合作社组织、农业部门的联系,克服困难保持和扩展了与国际组织、国内非政府组织的联系,为进一步开展工作打开了局面。

 

工合国际2009年度工作计划

一、关于能力建设

1.继续发展工合国际会员,壮大组织。利用各级政府与国外朋友关注合作社发展的良好机遇,积极发展热心合作事业,赞同工合章程的个人会员与团体会员,扩大工合组织队伍。

2.加强对项目的监督管理。除严格执行财务计划,更重要的是提高项目的质量。

3. 继续加强为委员的服务,积极听取他们对于委员活动中建议和意见,充分发挥委员在推进互助合作精神方面的作用。利用网站、邮件加强与每个委员的沟通,调动委员的积极性。

4 组织建设:

委员会建设:发展委员,争取中外委员人数分别净增10%

 

二、日常主要工作

1.1-3月进行2008年度财务审计。

2.按章程规定,召开4次执委会(3月、6月、9月、12月)。

3.收取委员会费。

4.出版工合通讯中英文季刊。

5.3-5月参加民政部社团年检。

6.年内根据情况举办委员活动。

 

三、扩展项目建设

1.继续努力完成与CCADLA在中国的使用)、新西兰、中欧天然林管理项目的项目合作。

2.积极开发新项目。

 

四、关于宣传和发展

13月份举办CRPRC项目成果研讨会。

27月份,开展庆祝国际合作社日纪念活动。

3.通过参加各种活动的机会,宣传工合国际。

4举办庆祝工合国际成立七十周年活动,借此时机开展合作社舆论宣传,并增强与中国人民对外友好协会的联系,该活动拟与庆祝国际合作社日相结合举办。

5.在坚持工合国际原则的前提下,加强与企业之间的合作。

 

中国工合国际委员会秘书处

                                                      2008年12月

 

 

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