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     工合国际通讯第89-90期
发布时间:2010-05-05      点击次数:3595

工合简讯

 

路易·艾黎被中国网民选为“十大国际友人”之一

新华网北京10月16日电 历时40天的“中国缘·十大国际友人”网络评选结果揭晓,白求恩、拉贝、萨马兰奇等当选,新西兰人路易·艾黎位列其中。

这十位国际友人是:为中国抗战献出生命的加拿大医生白求恩,救助25万中国平民的德国人拉贝,热爱中国的国际奥委会终身荣誉主席萨马兰奇,为中国红军和毛泽东赢得世界性影响的美国人斯诺,让中国古代科技扬名世界的英国人李约瑟,爱中国所以加入中国国籍的爱泼斯坦,在中国生活奋斗60年的新西兰人艾黎,抗战时期国际援华医疗队成员柯棣华,泰国王室中的“中国通”诗琳通公主,帮中国农民致富的日本县官平松守彦。

另外,陈纳德、远山正瑛、赛珍珠等在网友投票中排位第十一至二十位的候选人和指导委员会特别提名的阿尔希波夫获得“中国缘·十大国际友人”提名。

此次评选活动由中国国际广播电台联合中国人民对外友好协会、国家外国专家局共同主办,国际在线承办,得到了网民的热烈响应,网民总投票数达5600多万。

国家外专局提供的资料显示,新中国成立初期,3万余名来自苏联和东欧等社会主义国家的专家,先后来华传授技术、参与“156项工程”建设,为新中国建立基础工业和国民经济体系发挥了重要作用;一批曾经参加过中华民族解放事业的外国专家,1949年后继续留在(或回到)中国,为中国的对外宣传、医疗卫生、农业、外语人才培养、中外交流等贡献力量。

截至2008年,中国已累计引进国(境)外专家478万余人。

  路易·艾黎(Rewi Alley 1897—1987),新西兰人。著名社会活动家、教育家。在中国生活奋斗60年。

  入围理由他为中国人民的解放和建设事业奋斗了整整60年。抗日战争时期,他参与发起组织了工业合作社运动(简称工合),工合组织为供应战时军需民用、特别是援助中国共产党领导下的人民游击战争做出了重要贡献。新中国成立后,他致力于维护世界和平,积极向世界介绍新中国,为发展中国人民同新西兰及各国人民间的友谊做出了重要贡献。邓小平称他是中国人民的一位“老战士、老朋友、老同志”。

  与中国的故事路易·艾黎1927年4月21日来到中国,此后长期居住在中国。20世纪30年代,路易·艾黎积极参加了在上海的国际性的马列主义学习小组,并撰写了大量报道中国人民抗日斗争的文章在国外发表。他参与发起组织了工业合作社运动(简称工合),工合成为失业工人和难民生产自救、支援抗战而兴起的一支独特的经济力量,为供应战时军需民用、特别是援助中国共产党领导下的人民游击战争做出了重要贡献。20世纪40年代,他在甘肃省山丹县创办了以手脑并用、创造分析、理论联系实际为办学宗旨的培黎工艺学校,吸收劳动人民子弟,为新中国培养了一批能吃苦、讲实干的技术人才。他同当地人民一起生活了9年,1953年离开那里到北京。

  新中国成立后,路易·艾黎致力于维护世界和平与各国人民友好事业。他热爱新中国,宣传新中国,为发展中国人民同新西兰及各国人民间的友谊、增进各国人民对中国社会主义建设成就的了解,做出了重要贡献,赢得了中国人民、新西兰人民和广大国际友人的尊敬和爱戴,曾受到我党和国家领导人毛泽东、周恩来、邓小平、宋庆龄、邓颖超等的会见。

埃德加·斯诺(Edgar Snow 1905—1972),美国人。著名作家和新闻记者。《西行漫记》的作者。
  入围理由如果没有斯诺,红军、中国共产党、毛泽东要为全中国人民真实地了解可能要晚很多年,而世界认识中国共产党和毛泽东可能也要晚很多年。在那个信息并不畅达而且常常受到限制的年代,对于让整个世界认识和了解中国共产党与毛泽东,斯诺的《西行漫记》(原名《红星照耀中国》)在其中所发挥的作用是任何一部其他同类著作所无法比拟的。成千上万个中国青年因为读了《红星照耀中国》而走上革命道路。中华人民共和国成立后,即使在中美两国关系处于低潮的时候,斯诺继续为增进两国人民的了解和友谊贡献自己的力量。

伊斯雷尔·爱泼斯坦(Israel Epstein 1915—2005),原为犹太裔波兰人,后加入中国籍。中共党员,著名记者、作家。
  入围理由:爱泼斯坦是著名记者、作家,著有《人民之战》、《中国未完成的革命》、《中国劳工状况》、《西藏的转变》等许多反映中国抗战、建设、改革的新闻报道和专著。他对中国人民有真挚的感情,把毕生精力奉献给了中国的对外传播事业。

 

 

工合国际合作社专家应邀对SEE阿拉善社区合作社进行现场评估和指导

 

20091113-19日,按照工合国际与阿拉善SEE生态协会签订的“阿拉善社区合作社评估协议”,工合国际执委兼社科院农发所研究员国鲁来、秘书长杜吟棠和项目官员任广吉一行三人,赴阿拉善开展SEE项目点合作社考察评估活动。工合国际的主要任务:(1)对阿拉善SEE协会支持的吉兰泰泰和生态牧业专业合作社、腰坝滩绿源生态农业专业合作社、查汉滩晟源生态农业专业合作社进行评估,对现状、存在问题及发展方向提出意见和建议;(2)参加阿拉善农牧民专业合作社研讨会;(3)撰写评估总报告和分报告。

18日阿拉善农牧民专业合作社研讨会上,国鲁来执委介绍了国内合作社相关政策及发展趋越;杜吟棠秘书长介绍了阿拉善合作社调研情况。

19日上午在SEE阿拉善项目办,工合国际两位合作社专家对其项目工作人员进行合作社相关知识培训。国鲁来执委讲解了合作社基本知识;杜吟棠秘书长解读合作社法。

 

我会副主席柯马凯参加国庆游行

 

解密国庆游行队伍中的洋面孔

《国际先驱导报》特约撰稿刘俊发自北京 正午时分,烈日当头,从长安街向天安门城楼望去,中国国家领导人正频频招手,雄伟的故宫威严矗立。

25岁的梅诺亚把目光收拢回来,藏身在“同一个世界”方阵中,继续一边挥手,一边高喊“YEAH,YEAH,YEAH”,兴奋得不知该说什么。“那一刻,我真的感到中国的伟大,我为中国骄傲。”

10月1日这天,美国人梅诺亚和154名外国朋友一起,穿着牛仔裤、帆布鞋,长袖T恤上用英文写着“我爱中国”,以外国人为一个建制组成方阵参加中国国庆徒步游行。

另有26名外国朋友登上方阵中心的彩车,58岁的英国人柯马凯是其中之一。除了覆盖绿色植物的地球模型,彩车上还醒目地出现中英文书写的“和平、发展、合作”。

新中国成立以来,这还是首次成建制地组织外籍人士参与国庆游行。从小在中国出生长大的柯马凯感慨由此可见中国开放的程度之大,“不把我们当外人了,这才叫普天同庆” 。

 

“我们不整齐,但也不丢份儿”

站在彩车上,柯马凯显然比梅诺亚能看到更多有趣的画面。

“两边的群众不停地向我们招手,就连拿着对讲机的警察和保安,也冲我们微笑。”

作为友好的回应,柯马凯时而举手摇摆,时而直接鼓掌庆祝。有位尼日利亚的留学生甚至跳起了舞。

一切都是随性发挥。彩排时,他们曾想过一边唱歌,一边喊口号,比如“我爱中国、中国万岁,和平万岁”,但一到现场,广场大喇叭的声音压倒了一切,于是,临时改变策略。

徒步游行的梅诺亚同样亢奋,虽然一夜没睡,可还是“YEAH,YEAH”地喊个不停,有生以来,这是他第一次参加这么大规模的活动。或许这也是最后一次,在他的祖国,从未见过这种几十万人整齐划一的表演。

作为外国人,他们不用像中国士兵那样胳膊肘一抬就是90度角,不用像中国群众那样整齐划一。组织者对他们的要求是:可以随意一些,但也不能太随意,毕竟有中国国家领导人在场。

柯马凯觉得,这样一来,反倒能体现出中外文化差异。

“走得整齐是中国的传统,中国的教育制度一直强调组织纪律性。小学生上课间操就要‘一个萝卜一个坑’,但据我所知,欧洲、北美的学校很少练这些。”

柯马凯用一口地道的北京腔说,“外国人真跟中国人一样整齐也没意思。就像外国人说相声一样,要跟中国人一样,就不逗乐了。外国人不是很整齐,但也没丢分儿。嘿,大家高兴就行。” 

    

想起绿叶的辛苦,就不累了

对于梅诺亚来说,曾经的等待让他觉得这天有些漫长。

前一天中午,他就有些迫不及待。在人人网上,他写下这样一段留言:“祝福中华人民共和国60周岁生日快乐!走方阵的同学们,明天天安门见!”

“同学们”都来自五大洲四大洋,清华大学总共挑选了10名留学生。晚上,学校安排他们住在留学生公寓,梅诺亚决定住在自己租的房子,可还是兴奋得睡不着。

凌晨1点打了个盹,一睁眼已经4点了,5点到清华门口,大巴正好准备出发。脸上映着北京秋天的第一缕暖阳,梅诺亚像一个新兵,战战兢兢地踏上了这一生最庄严的征程。

校车先将他们从清华接到朝阳公园,主办方随即给他们每人发一大包零食,用来补充能量,因为等待的时间将会相当长。

朝阳公园是集合地点,在那里,他们将和北京语言大学、北京大学、外企集团等单位的外国人一起前往四惠东,然后再坐地铁抵达最终的等待区东单。

可一看表,还不到7点,而他们的出发时间是11点。

在东单等待出发的时间里,梅诺亚也曾有过辛苦的感觉,但想想中国学生,心里就平衡很多。考虑到在偌大的长安街上,100多名外国人形成不了什么大的气势,许多中国学生被安排充当“绿叶”。

“他们比我们练得辛苦多了。”梅诺亚记得,那天去学校,他们就练了两个小时,但是北京语言大学的中国学生已经练了好几个月,一次就好几个小时,不论日晒雨淋。“我非常同情他们,我常常在想,他们练这么久,就是为了最后的一分钟。”

其实他们并不无聊,金发碧眼的外国人在方阵中总是特别惹眼,有中国学生主动找梅诺亚和柯马凯聊天,练习英文,合影留念,不亦乐乎,末了,还互留QQ和E-mail。

受到青睐的不仅只有说英文的。柯马凯看到,几位土耳其的外国专家也没闲着,他们和新疆维吾尔族的青年正聊得热火朝天。      

 

30多万人中脱颖而出

参与国庆游行的外国友人来自6大洲53个国家和地区,美国、古巴、意大利、澳大利亚、马来西亚是来源较多的国家。最小的8岁,最大的70岁。

在北京,常住外国人有30多万,为什么最后脱颖而出的是这100多人?     

按照北京市政府外办副主任李洪海的介绍,外籍人士的选择标准主要是三条:自愿报名;照顾国家代表性;本人身体条件允许。

不过,可以确定的是,留学生的选拔,基本上都委托各主要高校负责组织。

8月初的一天,梅诺亚突然接到一个电话,清华大学留学生办公室打来的。对方问他:愿意不愿意参加国庆阅兵游行,他愣了一下,“当时觉得太意外了,怎么可能。”

现在回想起来,梅诺亚说,可能是去年清华留学生春节晚会上被组织者相中的,当时他是唯一的男主持人。     

和梅诺亚不同,外国专家的入选有点近水楼台。

最近几年,柯马凯一直是北京市“市民讲英语”的专家顾问,参与北京的菜谱、标识的翻译。有一天,北京市外办给他打电话,问他愿不愿意参加,他丝毫没有犹豫,便答应了下来。

外办的人还问他,家人愿不愿意参加。“可女儿在国外,儿子又要准备考试,他们很想来,但都没办法。”

两次彩排,梅诺亚只参加了在北京语言大学的那次。彩车的彩排跟徒步不在一起进行。柯马凯第一次彩排主要安排在长城饭店,一直练到凌晨2点半,但柯马凯却很兴奋,一点都不觉得累。第二次就轻松许多,只在工体进行。

没有彩排的时候,清华大学的老师就跟他们用邮件沟通,说明游行对中国有多么重要性,他们应该特别重视。组织者一再希望他们,事先不要接受媒体的采访,希望他们的出现能给全世界一个惊喜,到时候CNN(美国有线新闻网)的记者可能都会采访他们。

可惜,那天,CNN的记者没有出现,中央电视台连个特写镜头都没给梅诺亚,但这丝毫不影响他那天的好心情。

从天安门一路呐喊着走到西单,转头回望天安门,几万只气球腾空而起,梅诺亚说,那是他整场游行“最HAPPY的时刻”。

游行结束到西单时,已经是下午1点半了,柯马凯饿得难受。整整十个小时,发的东西都没怎么吃。他和一个新西兰朋友步行到附近的长椿街,找了家餐馆点了几个炒菜,庆祝这最漫长的一天。

 

中国展示武力,为的是和平

一千个人眼中有一千个哈默雷特,阅兵在这些外国人眼中也有不同的解读。

在彩车上,柯马凯的思绪一下子飘到了上世纪五六十年代。

当时,他的父母都是中国的外国专家,有好几次国庆节,他都随父母坐在观礼台上观看游行。1959年那次,他印象最为深刻。

“那年,我8岁。焰火晚会结束,我和很多小孩一起去捡装焰火的降落伞。那绸子直径有3米长,可以做两身衣裳。有的掉到了树上,就爬上去拿。”

50年前相比,柯说,现在的观礼台多了许多,广场上的表演也不像过去分成五颜六色的好多块,而是变成了一个统一的整体,组织也更加军事化。

柯马凯怎么也没有料到,他从过去的旁观者,成为游行的主角之一,这大概也是柯马凯这一生唯一的一次。“60年是个大庆,下一个大庆就要等100周年的时候,那时候,我已经将近100岁了。”

去年的8月8日,在美国加州的家里,梅诺亚已经和父母见证了一次中国集体主义的盛宴。父母当时对他说:“诺亚,我们终于明白你为什么去中国了,中国人力量太大了,太团结了。”

几年前,从纽约大学毕业后,梅诺亚执意要到中国发展,先是学中文,接着又考上了清华大学工商管理硕士(MBA)。

在班里,他是最小的一个,中国同学和老师都喜欢叫他诺亚弟弟,经常关心他的个人生活:“诺亚弟弟,最近怎么样啊?有什么需要帮忙的吗?有女朋友了吗?”

虽然从小在崇尚个人主义的美国长大,可人在异乡,这样中国式的关心非但没让梅诺亚反感,反而备感温暖。

在梅诺亚这位美国年轻人的眼中,阅兵是社会主义国家才有的产物。“阅兵见证了中国的伟大和进步,可是中国也还有很长的路要走。”

柯马凯这位视中国为第一故乡的英国知识分子却从中看到了和平。“虽然是阅兵,但中国却追求的是和平,不是战争。现在的世界并不太平,中国要和平,但不意味着不要武力作为后盾,用来自卫。”柯说,60年前,中国人刚站起来时,就毫不示弱。60年过去了,现在的中国人更有能力保卫自己。

 

合作社研讨专栏

 

 

农民利益是合作社健康发展的试金石

——张晓山解读当前农民专业合作社的发展现状

 

大户领办的合作社在一些地区已成为主要形式

 

  张晓山说,在现已登记注册的合作社中,大户领办的合作社往往成为主要形式。他举了一个例子来解释这种现象,湖北京山县永兴镇峥嵘农庄种植专业合作社的发起人和理事长刘若峥,是河南农业大学种植业专业大专毕业生,2003年来到湖北承包耕地,后组建合作社,2008年4月3日在工商部门进行了注册登记。现有社员212户,分布在4个乡镇18个村,他们共承包农地13487亩,根据区域合作社社员构成情况选出27个理事。社员不缴股金也不交会费;合作社的主要业务是生产资料的团购,社员先按照市场价支付给合作社,合作社最后按照交易量的差额返利。从决策机制、剩余分配、财务管理等几方面看,这是一个较为规范的合作社。这个合作社的特点之一是大户占主导地位。最初发起时是5个社员,刘若峥是第一大户,承包耕地1290亩,有一个社员是农技师,另外3个社员承包耕地共900亩。

  据统计,在安徽芜湖市已经注册的136个专业合作社中,农村能人(大户)兴办型的125个,涉农部门领办型的4个,龙头企业带动型的5个,村级组织领办型的2个。从合作组织的发起人来看,有家族牵头,有种植、养殖或营销专业大户牵头,也有几个人合伙发起的。

  张晓山认为,没有专业大户的加入,没有企业家的合作社,就不可能有成功的合作社。目前,发展好的专业合作社,往往是大户主导,设立门槛,排斥小农。他认为今后农村农户将长期保持少数专业种植、养殖和营销专业户和大量的小规模兼业农户并存的构成格局,在鼓励和扶持农村专业大户和技术能手组织起来、成立合作社的同时,在合作社内部大户社员和普通小农户社员之间建立一个合理的利益联结机制,让这些大户把他们的技能、知识、管理和市场渠道扩散给其他的群众,是合作社能否健康发展、恪守其基本原则和价值观念的关键。

  在经济生活中,合作社已成为联结公司与农民的交易中介

  为什么公司会对加入或领办合作社有积极性?他认为一个政策出台,往往是与该政策相关的强势集团首先抢占制高点,充分利用政策上的优惠分不开。在合作社的问题上也不例外,如加工厂变成小麦合作社,肉联厂变成肉联合作社。龙头企业加入或领办合作社是出于自身利益的驱动,有其经济合理性,但应充分考虑农民的利益。

  《农民专业合作社法》第五十条提出:“中央和地方财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。”第五十二条提出:“农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。”这些优惠政策往往是龙头企业加入或领办合作社的利益驱动。大户的加入或领办,可以使农民与市场产生联动,使小农经济的农民有了抵抗市场风险的能力。在现实经济生活中,合作社成为交易媒介,只要在交易过程保证了农民的利益,这种介入模式还是值得倡导的。

  湖北兴农粮食产业发展有限公司由中央储备粮荆门直属库控股95%,是集粮食仓储、加工、贸易、检测、物流于一体的综合性粮食产业化企业。2008年,该公司在湖北荆门市14个粮食主产乡镇牵头成立了14个优质稻产业协会,每个协会又以村为单位,选择一些群众基础好、连片种植程度高的村建立优质稻生产合作社,一共成立了30多个农民专业合作社,通过建立“公司+协会+合作社+农户”的产业网络来保证其优质稻的来源,由于大户的介入,订单式农业保证了农户销售渠道的畅通。

  这是一个典型的公司内部化于合作社之中的例子。他认为合作社的一条重要原则是它扎根于当地社区之中,以促进当地社区的发展为其宗旨。一些本地农民兴办的企业领办合作社或专业技术协会,在他们自身受益的同时,也带动了其他农民增加收入,增强了他们抵御市场风险的能力,最终促进了当地社区经济社会的发展,成为联结公司与农民的交易中介,只要在市场交易中能够保证农民的利益,这种经济现象有其存在和发展的合理性。

  山西晋城市彤康食品有限公司就是这样一个例子,该公司以“公司+合作社+基地+农户”的形式建立绿色农业种植基地18000余亩,种植无公害农产品,再进行加工销售。该公司选择泽州县高都镇大兴村的泽州县晋丰源种植专业合作社作为合作伙伴,该社是2008年3月在县工商局注册,发起社员共5户,现有社员200多户(全村230户),社长是村支部书记,理事会4人,监事会2人。公司为合作社提供种子、技术指导,按照保障价格收购合作社上交的合格农产品。合作社按保障价格收购社员提供的合格农产品,并还作为公司的代理与周围其他行政村的农民签订收购合同。

  没有合作金融的支持,中国的农民专业合作社也很难发展壮大

  张晓山指出,合作社的功能越多,享有的政策优惠越多,各个利益相关方就越有积极性来建立、利用和发展合作社这个平台。但同时,合作社在发展中又暴露出种种不规范的问题。农村改革发展中暴露出来的问题也同样体现在合作社的发展中,农民专业合作社创立和发展的实践必然会丰富有关合作社的政策,促进相关法律的完善。

  他说,在中国农业和农村未来的发展与改革上,许多问题都与合作社的发展紧密相关。农村的发展离不开金融的支持,中国农村金融改革的难点之一是农民所拥有、为农民提供金融服务的正规的农民合作金融组织很难发展起来。没有合作金融的支持,中国的农民专业合作社也很难发展壮大。十七届三中全会《决定》提出:“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。”

  据了解,信用合作在农村开展得并不尽如人意。到目前为止,全国在银监会注册成功的农村资金互助社仅有11家,五年之内银监会计划批150家,而全国各类农民专业合作组织已发展到17.8万多个,两者之间存在巨大的缺口。

  他认为,适当地发展信用合作,让合作社自身建立一定的“造血”机制,发展壮大农民专业合作社,发挥合作社市场调节功能,是当务之急需要解决的现实难题。建议决策部门联合相关业务部门制定有关政策,弥补现有政策的疏漏,化解信用合作的市场风险。(作者:郑海燕)

 

 

 

工合国际与北京农经站合作社评估项目

 

 

密云县十个农民专业合作社的评估报告

密云县农民专业合作社服务中心

 

 

(一)评估目的

密云县农民专业合作社历经了2004年开始的初创阶段,目前正处于发展壮大阶段。合作社自身发展需要总结成功经验,分析存在的不足,寻找改进的方向;政府工作报告在指导、扶持合作社发展中也需要对合作社发展状况进行评估,根据评估结果,制定相应的政策措施。市经管站委托工合国际研究制定《农民专业合作社民主评估工具》,适应了这种需要。密云县农民专业合作社服务中心参与了这项研究,通过实践操作,对《工具》提出修改意见和建议,改进和完善工具,同时对《工具》的科学性、可靠性、适用性进行检验。

 

(二)评估方法

评估工作在工合国际专家指导下进行。

密云县农民专业合作社服务中心选择了不同行业、不同规模、不同经营方式的10个合作社作为评估对象,其中种植业合作社2个、林果业合作社4个、畜牧业合作社3个、副业合作社1个。10个合作社中,既有以技术服务为主、有少量购销服务的处于起步阶段的合作社,也有较强经济实力、开展农产品深加工的合作社;既有完全自主开发市场的合作社,也有依托公司销售产品的合作社。10个合作社的规模大小不同,最小的100多户,最多的1000多户。10个合作社的经济实力、经营服务、管理水平及实际绩效有较大差异,具有代表性。

评估前对合作社基本情况进行调查,采集了能够反映合作社基本状况的基本数据。

评估采用工合国际《农民专业合作社民主评估工具(2009年版)》和评估方法进行。先进行一次试评,根据试评结果对问卷内容和评分标准进行了多次修改和测算,然后进行正式评估,本报告所有数据均为正式评估结果。

评估时,A卷由合作社理事长和主管会计作答,B卷由合作社随机选择10名社员或社员代表作答。综合得分A卷占60%B卷占40%

评估结果向合作社通报,并提出改进意见。

 

    (三)评估结果

110个合作社平均得分80.7分,属较好水平。其中得分85分以上优秀者3名,占30%;得分85分以下70分以上比较优秀者7名,占70%

    2)奥金达蜂产品专业合作社位居榜首,获得92.5的高分,密富有机苹果专业合作社、诚凯成柴蛋鸡养殖专业合作社紧随其后,得分皆在90分以上。民旺养猪专业合作社、西湾子板栗种植专业合作社、潮河果业专合作社、下屯芦笋种植专业合作社等四个合作社得分在85分以下75分以上,而荆栗园蔬菜专业合作社、百年栗园柴鸡养殖专业合作社、上甸板栗种植合作社等3个合作社只得到70多分。

    3)从单项得分看,严格产品质量控制得到满分,组织规范程度、合作社带动作用、财务管理、对干部的满意度也都得到90分以上的高分。合作社的服务功能、内部民主管理得分在80分左右。而产权结构、合作社规模、经济效益得分较低,在60分左右。虽然10个合作社盈余全都按照60%按与合作社交易量(额)返还、40%按股金分红的方式分配,得分系数皆为1,但由于大多数合作社没有提取公积金、公益金和风险基金,利益分配这一小项仅得36分。

    4)从保障社员合法权益看,A卷与B卷比较,B卷得分高于A卷得分。10个合作社的得分顺序AB趋同。由于10个合作社多数有较强带动能力,社员的合法权益得到保障,因此社员普遍对合作社表示满意,总体评价得到89分的高分。其中入社自愿退社自同、合作社治理结构、对干部评价得分在90分以上,B卷中其他各项得分也都在80分左右。

    5)失分较多的项目。综观AB两卷,失分较多的小项是关于股权结构、服务功能、合作社规模、民主管理、经济效益等方面。

   

(四)结果分析

    评估结果符合10个合作社的发展状况。密云县发展农民专业合作社之初就参照国际经验提出“规范发展”的方针,《中华人民共和国农民专业合作社》实施后将这一方针修改为“依法办法,规范发展”,因此密云县绝大多数合作社符合国家法律规定,参评的10个合作社基础又比较好,所以得分比较高。奥金达蜂产品专业合作社、诚凯成柴蛋鸡养殖专业合作社组织规范、有一定规模、服务功能齐全、有较强经济实力、管理民主、经营状况好、收益分配合理、对社员带动能力强、社员满意程度高,是全县的模范社、是全国行业先进社或市级先进社,评估结果名列前茅理所当然。密富苹果专业合作社总体情况不如上述两社,但出人意料的是社员问卷得到99.9的高分,综合得分名列第二。其他合作社得分在70分至85分之间,与我们平时对这些合作社的了解是一致的。这些合作社规范化程度有缺陷、合作社规模中等,经济实力不强,服务功能比较单一,带动能力一般,在经营管理、市场开发等方面潜力很大。

    单项评估结果,也基本符合密云县合作社发展状况。农民从合作社得到实实在在的利益,社员增加了收入,农民产前、产中、产后越来越依赖合作社服务,合作社带动能力越来越强,凝聚力越来越强、所以问卷中关于带动能力、满意程度、对干部评价都得到85分以上的高分。密云县在合作社发展中,从始至终狠抓组织规范,合作社成立之初从技术服务入手抓产品质量,近几年反复培训抓财务管理,这些措施取得了明显成交,得到90分以上的高分。合作社服务功能、民主管理、经济效益等方面有差距,发展潜力大。产权结构和合作社积累方面得分最低,也如实反映了实际状况。

    评估结果使我们对个别合作社的问题引起警惕。下屯芦笋种植专业合作社是全县规模最大、经济实力最强、产业化经营设施最先进的合作社。评估结果显示该社关于社员利益保障仅得40分,关于合作社内部民主管理仅得47分,有26%的社员认为不能自由退社。说明这个合作社在维护社员合法权益方面可能有严重缺陷,应当引起高度重视,进一步了解详情,帮助解决。

    纵观评估结果与实际情况,我们认为《工具》是可靠的,应用《工具》的评估结果能够如实反映合作社的状况。《工具》也是科学的,《工具》依据农民专业合作社法和合作社基本原则设计问卷和评分标准,特别是将盈余分配办法作为整个问卷的评分系数,保证了合作社的最基本特征,是个很有创意的设计。《工具》通过数字化使评估结果更加严密、准确。《工具》设计了分别由合作社干部和社员作答的AB卷,A卷侧重于合作社的基本状况,B卷侧重于社员民主权利,二者有机结合更具广泛性,更加民主。《工具》简明扼要、通俗易懂,两个问卷可以在一小时至一个半小时内答完,简便易行。两个问卷可以合并使用也可以单独使用,有较强的适用性。

 

(五)几点建议

    针对《工具》使用中可能出现的问题,提出四点建议。一是答卷一定要认真真实,二是防止诱导答卷人;三是辅导员要对问卷做说明,防止误读;四是对重要答案有疑问时应当复核。

    利用《工具》对合作社进行评估,可以促使合作社改进经营管理,也可以为政府制定相关政策措施提供依据。《工具》的推广应用,一定会促进合作社健康发展。

版权所有:中国工合国际委员会
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