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     山西晋中市农民专业合作社突破5000个
发布时间:2011-01-20      点击次数:3233
农经信息
 
第一期
晋中市农村经济经营管理组办公室          二O一一年一月十六日
 
我市农民专业合作社突破5000个,基本实现行政村全覆盖
 

  近年来,我市各级各部门高度重视发展农民专业合作社工作,市委、政府将扶持和引导农民专业合作社发展摆上“三农”工作的重要位置,采取行之有效的措施,积极引导、培育各类农民专业合作社健康发展。2010年,我市继续坚持“积极引导发展、重点完善提高”的方针,在进一步推进“示范社”建设的同时,按照省“全覆盖”工程的部署和要求,全面启动行政村“全覆盖”工程,再掀合作社发展高潮。 截至2010年底,全市在工商部门正式登记注册的农民专业合作社累计突破5000个达到5057个,加入各类合作社的农户12.24万户,占农户总数的15.5%。其中祁县达到714个,村均4.5个;寿阳、榆次合作社数均超过600个,村均分别达到3.3个、2.5个。从行政村覆盖情况看,全市建有合作社的村数达到2529个,占行政村总数的92.1%,基本实现全覆盖。其中:祁县、寿阳、灵石、榆次、左权、和顺六县(区)实现全覆盖;其余县(市)到农经办备案的合作社也已经达到了全覆盖目标,正在注册过程中。预计全市2011年实现行政村“全覆盖”已成定局。

    全市合作社继续保持良好的发展态势,已成为我市农业经营体制机制创新、农村改革发展中的突出亮点,成为发展现代规模高效农业的重要组织载体,在发展现代农业、建设社会主义新农村、促进农民增收中发挥着越来越重要的作用。目前,我市合作社发展主要呈现出以下四个特点:

     一是专业合作社的纵横联合成为新趋势。农民专业合作社从农户的联合走向合作社再联合,形成优势互补、资源共享、互惠互利的有机整体,形成更大生产规模,统一质量标准、统一品牌、统一销售,共同开拓市场,显著提高了农民的谈判地位,增强了市场竞争力和抵御市场风险的能力。如榆次区锦宏奶牛养殖专业合作社在农经部门的指导下,组建了由6市9县23个养牛专业合作社组成的联合社,联合社联合了榆次区三分之一、全省10%的奶牛,形成拥有万头奶牛,日产牛奶100多吨。通过联合社谈判,社员奶价由原来的每公斤2.6元提高到现在的3.8元,提高1.2元。11月7日正式挂牌运行,引起社会的广泛关注,特别是合作社的效益。目前,我市自发组建的联合社有22家,涉及养牛、养猪、养鸡、养羊、蔬菜、农机、果品和综合开发等专业。

     二是土地流转为合作社提供了新的发展机遇。土地是农业发展的基本要素,如何将分散经营的农户的土地集中连片实行规模经营,一直是制约现代农业发展的瓶颈问题。2010年,市积极开展土地承包经营权入股组建专业合作社试点工作,以专业合作社为平台实现土地流转,探索通过合作社发展农业适度规模经营的有效形式。据统计,截至2010年底,我市家庭承包土地的经营权采取入股、委托代耕和其它流转方式进行集中统一规划、统一经营的,实行“三权分离”的,即村集体拥有土地所有权、农民拥有土地承包权、合作社拥有土地经营权,农户按入社土地面积从合作社获取分红收益的合作社有56个,流入合作社的土地面积17442亩。如祁县西六支村440户农民以2100余亩土地承包经营权入股建成了祁县西六支农业开发业合作社。目前,通过土地流转,入社土地已达到了2700亩,600亩蔬菜大棚已建成并交付使用。

    三是解决农民“缺资”问题找到了突破口。在财政支持力度有限、金融部门的商业化运作、小额贷款公司和银行的门槛一样高和农民资金互助社已经有5家上报银监部门,但一直得不到积极的回应的情况下,一些发展潜力大、运行良好的合作社,在农经部门的指导下,先后有介休、平遥、祁县、榆次、寿阳县的五个合作社开展了资金互助试点,把农民闲置的资金约3000万元利用起来,直接用于合作社内部使用,有力促进了合作事业的发展。

    四是多主体多领域合作找到了最佳结合点。农民加入合作社或者合作社联合起来,增强了与大企业合作和抗衡的能力,提高了谈判地位,增加了市场占有率,农民的利益有了更多的保障;企业通过与合作社合作,在市场规则和法律面前有了更加理性的合作伙伴、减少了与农民单家独户交易的成本,企业行为更加容易操作,参与农业开发的积极性显著提高;随着农民专业合作社一大批成功典型的出现,合作社组织农民、教育农民、带动农民的机制优势已经被工商企业认可,进入农业领域开发,只要涉及农民利益,特别是土地规模经营的项目中的土地流转问题,通过与合作社合作就可以迎刃而解,双方的利益都能得到保障,“双赢”局面层出不穷。据统计,近三年全市通过合作社进入农业领域的非农资金达5.6亿元。

    五是示范社建设行动初显成效。在引导和推进农民专业合作社发展过程中,针对一些合作社规模过小、运行不规范等问题,我市提出了“边发展、边规范、抓规范、促发展”的指导方针,促进合作社的规范化建设和经济实力、开拓市场能力和辐射带动力的提高,取得了明显成效。特别是2010年中央1号文件提出的“推进示范社建设工程”,农业部、农业厅采取的鼓励发展措施,市、县两级党委、政府的重视和支持,各级农经部门指导、推进、帮助农民专业合作社规范化建设措施的落实,推动了一大批从章程规范、制度健全、决策民主、经营有方、合作成功、产品畅销、效益突出、分配合理的优秀合作社的成长。目前,全市5057个合作社中,达到市级规范标准的合作社3243个,规范率66%,其中2010年新规范1148个。同时,根据省农业厅《关于开展全省农民专业合作社示范社建设行动的意见》,按照省、市、县三级示范社的具体评选标准和办法,经过逐级上报、认真筛选,2010年全市新发展省级示范社40个、市级示范社110个、县级示范社193个,并进行了发文命名与授牌。这些合作社的健康发展,标志着我市农民专业合作社进入一个新的发展阶段。
 

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