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     台湾农会的发展经验与启示——兼议我国农民合作组织的发展方向
发布时间:2011-09-26      点击次数:8952

台湾农会的发展经验与启示——兼议

我国农民合作组织的发展方向[A]

Experiences and Implications from Chinese Taiwan Farmer Associations: What’s the Development Direction of Mainland Farmer Cooperatives

黄祖辉 邵科 徐旭初

(浙江大学中国农村发展研究院、中国农民合作组织研究中心,浙江杭州,310029

摘要:作为东亚小农社会典型之一的我国台湾地区,其综合性农会组织曾因20世纪五六十年代特殊发展环境获得巨大成功。在新时代条件下,台湾农会陷于寡头控制,面临政治化路径锁定和退出机制失灵,亟待转型调整。大陆在身处全球一体化,开放、动态和竞争的社会主义市场经济框架已基本确立背景下,更应考虑在坚持家庭联产承包制基础上,以自由、独立的农民为基本经营单位,构建和完善以农民专业合作社为基础,区域性农民专业合作社联盟(联合社)为支撑,全国性农民专业合作社联盟(联合会)与全国性农业产业协会为龙头,坚持市场化、专业化价值取向的合作组织网络体系,达到农民收入增加,地位提升和权益维护,主体性和现代性彰显之目标。

关键词:台湾农会;综合性农民组织;专业合作社;市场化

 

一、引言

自上世纪90年代,特别是2007年《农民专业合作社法》实施以来,作为新型农业双层经营体制重要组织载体的农民专业合作组织,得到了迅速发展。截至2009年底,全国依法在工商行政管理部门登记的农民专业合作社已达24.64万家,实有入社农户约2100万户,已占全国农户总数的8.2%。然而,在这些年里,关于农民合作组织的专业化与综合化发展道路的争议从未停止。一些研究者认为,以加强国家介入、发展多层次综合合作体系为目标的农民合作化新道路才适合当前的国情,也有一些地方进行了综合农协模式的积极探索。支撑这种综合农协发展思路的重要原因在于与我们同属孔夫子文化圈的东亚日、韩两国农协以及我国台湾地区农会的发展经验。

鉴于农民合作组织的发展道路问题关系到小农户进入大市场的战略路径选择问题,关系到整个农民群体的组织化方式,将对我国三农问题产生重大影响,本文将以我国台湾地区农会发展经验为基础,讨论我国下一步农民合作组织的发展道路问题。

二、台湾农会的历史演变

1.日据时期(1900-1945年)

日据时期的台湾农会系官制、官治农会。在1908台湾农会规则与台湾农会规则实施细则颁布之后,农会就开始由日本官吏主导筹组,其设立均与州厅或全岛行政机关栉比并存,由政府由上而下设立而成,以协助推动殖民政策为目的