参与式培训与合作社发展
中国工合国际委员会
项目官员 袁英华

中加合作社促进与发展项目简介
中加合作社促进与发展项目是一项为期三年（2001-2004），由加拿大合作社协会（CCA）与中国工合国际委员会（ICCIC）共同合作的项目。这一项目的目标是促进中国工合国际委员会成为中国合作社发展的催生组织；提高符合国际合作社原则的合作社企业和组织的自我发展能力。
为了实现项目目标，项目活动主要分为三个阶段，第一阶段是组织机构建设，包括战略规划、宣传计划、社员关系、参与式机构管理与项目执行、组织能力评估等一系列培训，增强了工合国际的管理和推广能力；第二阶段是培训合作社培训员/推广员（TOT），参加的人员从最基层的农民、下岗工人、打工青年，到合作社社员、领导人，合作社专家、学者，政府官员，涵盖了社会各个阶层，孕育和培养了一支长期投身合作社事业的队伍。参加的机构中不仅有规模各异、形式多样的合作社组织（从组织类型看有工业合作社、农业合作社、员工合作社、消费合作社、合作社协会等，从成立方式看有社员自办型、能人领办型、龙头组织牵头型、项目推动型、政府引导型、国有或集体企业改制型等），还有与合作社发展息息相关的各类机构，从中外扶贫项目、学校、妇联等合作社推动组织，社科院农发所、农村经济研究中心、合作经济学会等合作社科研组织，《中国社会报》、《农家女》、《中国改革杂志》等合作社宣传组织，基金会、金融信贷机构等合作社支持组织，到合作社管理部门以及地方各级政府等合作社引导组织，建立了合作社利益相关群体关系网络，在合作社所处社区营造了良好的政策环境和舆论支持；第三阶段是选择基于社区的试验合作社，运用国际合作社原则，强化其自我管理、自我发展的能力，组织经验交流和互访参观，探索国际合作社原则与中国实践相结合的具有中国特色的合作社发展条件和途径，通过试验合作社的成功经验呼吁和促进国家对合作社的重视和扶持。
中加合作社促进与发展项目的特色在于采用参与式的方法，使项目的目标群体、科研人员、推广工作者、政府官员共同参与到项目活动中来，在充分注重受益人群需求的基础上，尤其关注妇女和青年等弱势群体的利益。在项目实施过程中，根据当地实际情况，借鉴国外的先进经验，结合专家的指导提炼，借助媒体的扩大宣传，将实践探索、理论研究、媒体传播、政策影响这四者有机地结合起来，为试验合作社的可持续发展、促进符合国际合作社原则的合作社在中国的建立与成长，打下了牢固的基础，取得了丰硕的成果。

参与式在合作社培训中的意义
    合作社社员在合作社中具有双重身份：既是合作社资产的所有者，又是合作社服务的使用者。社员通过扮演这两种角色参与合作社的事务，另一方面，社员的参与是保证合作社持续发展的关键所在。虽然合作社也从事经营活动，但是人们建立和加入合作社的主要目的是通过共同的行动给社员带来好处，改善他们的社会经济条件，而不是仅仅为了个人的利益。社员参与是合作社的本质特征，有效的参与可以促使社员更强烈地认识到自己是合作社的“所有者”，
使社员为了实现合作社的目标主动承担义务，从而保持合作社社会目标的可持续性。参与式合作社培训能够有效地激发参加者的参与意识，增强不同人群尤其是弱势群体自主自立、自助自强的意识，有利于促进合作社的健康发展。
社员共同参与合作社的决策和行动是合作社取得成功的先决条件，然而，并不是所有人都能适应群体活动。有些人会因为害羞而难以启齿，有些人却爱支配着发言权或者不善于倾听别人的意见。为了使所有社员都能参加讨论甚至参与决策，参与式在合作社培训中的运用显得尤为重要。

参与式合作社培训的特点
中加项目合作社培训最基本的目标是促进合作社的自我发展，这种“发展”是综合性的，包括了合作社社员自身素质的提高，合作社内部管理机制的健全，合作社对外竞争能力的拓展，还有合作社发展环境的改善等等。在培训实施过程中，项目并不直接介入合作社的经营管理，而是通过参与式的方法，引导参加者在活动和表现中反思自己的行为与观念，在交流和分享中汲取他人的经验与长处，在体验和实践中领悟知识、提高自信，最后运用自己的能力讨论和制定解决方案。
与传统的培训形式不同，项目的合作社培训另一突出特点体现在培训培训员/推广员（TOT）上，参加培训的学员既是今天的受训者，也是明天的推广员。在第一期培训班之后，合作社培训员/推广员随着经验和实践的积累日益担负起基层培训和推广的任务，他们用老百姓最通俗的语言，生动形象地讲述自己对合作社的理解，合作社带给他们的种种变化，最贴切地诠释了合作社的优越性，使当地的学员对合作社的认识更加形象化、具体化。很多培训员在传播合作社理念的同时，已经开始筹建自己的合作社，他们希望以合作社的成功作为推广合作社最有说服力的话语，让合作社更快地发展起来，让参加合作社的社员通过合作社摆脱贫困，自强自立。合作社的种子通过这些培训员，更广泛地撒向各地，正在萌芽。

参与式培训的应用成效
通过参与式的学习方法，参加者不仅学到了培训主题的内容，还获得了自信和自尊。他们在参与中逐渐增强适应环境和解决困难的能力。随着参加者对培训的愈加投入，参与式的成效逐渐显现出来。
1、 激发兴趣，引发思考
针对不同类型参加学员的需求，参与式合作社培训班在课程设计方面充分体现了“深入浅出”、“理论结合实际”的特点，为了加深学员对讲授内容的理解，培训班在每一专题完成以后均组织小组讨论，如“如何理解国际合作社原则”、“合作社组织如何保障社员权利”等等，使学员在讨论中能够发表自己的观点，听取别人的意见，从而将理论知识变得浅显易懂。同时培训班还穿插了经验交流，结合学员共同关心的问题如“下岗女工再就业的困难与尝试”、“合作社对促进妇女再就业的优势在哪里”等进行交流，进一步激发了学员对合作社与自身生活的思考。最后，培训班还鼓励学员积极发表自己的创业构想，带领大家对如何创办合作社作实地演练，在听完了创办合作社的前提和程序之后，学员们都会按捺不住热烈地讨论起来。
2、 改变态度，增强信心
     在参加培训的学员中，很多都是下岗女工和农村妇女，她们社会和经济地位不高，一直过于依赖单位或家庭，往往对自己缺乏自信，独立意识不强，加上社会上对女性的一些不公平的待遇和看法，导致这些妇女在面对困境时容易怨天尤人，产生自卑心理，进一步阻碍自身的发展。在上海合作社培训班关于“下岗女工再就业的困难与尝试”的经验交流中，很多妇女谈到的都是客观因素，比如社会对妇女的歧视、妇女就业环境的局限，没有针对妇女再就业的优惠政策等等，很少提及和考虑利用自身的有利条件。培训班针对妇女的这些特点，特别在培训课程中安排了一个专题讲授“社会性别意识”，同时不断地鼓励腼腆的学员发言，原来那些退避的眼睛逐渐逐渐坚定和明亮起来，那里燃烧起早已封闭多时的热情，那里憧憬着原来遥不可及的希望，那里没有对于命运的自怨自艾，那里充满勇于挑战的自立自强。
参与式培训对农民的实用性尤其突出，项目在夏家农民合作社培训时，社员在讨论中感到，随着合作社经营规模的扩大，组织机构的完善和经营业务的拓展成为合作社发展面临的最大问题，针对社员的迫切需求，培训班向学员介绍了合作社组织机构建设和经营战略规划等方面的内容，社员在学习中体会到按国际合作社原则去规范和建设理事会，不断评估和满足社员不同阶段的需求，是促进社员对合作社的参与，保持合作社生命力的源泉。培训班还组织社员通过优势、劣势、机遇、威胁（SWOT）分析工具对合作社近期发展的经营目标作了参与式讨论和分析，社员在分组讨论中表现了极大的热情，充分地表达了自己的意见和想法。小组发言的时候，社员们都积极踊跃要代表小组发言，参与式在活动中再次发挥了积极的作用。社员在发言中说道，由于合作社的周转资金全部依靠赢余积累，又无法从金融机构获得贷款，资金的短缺直接限制了合作社的发展速度，但是通过社员的群策群力，使大家看到了合作社的优势和机遇，也看到了发展中的弱势和威胁，只要大家充分发挥有利条件，同时想办法把不利条件转化成有利条件，夏家合作社将充满希望。
    参与式培训的前提是对人的尊重，尤其是对社会弱势群体的尊重和关注，这一过程是重新唤回弱势群体对自身的知识和能力的自信和重建自尊的过程。通过各种参与式工具，鼓励学员尤其是农民和妇女发出自己的声音，说出自己的想法，让他们有更多展现自己的机会，能够增强参加者的自我实现感，从而使他们对自己的价值有一个重新的认识和定位，这对增加弱势群体在合作社活动中的发言权和决策权，构建其自我发展的能力是至关重要的。
3、 促进沟通，分享信息
    由于参加培训的学员来自不同的领域，他们往往由于身份、地位等因素无法平等地进行沟通。项目的参与式培训营造了一种轻松愉快的气氛，搭建了一个沟通的平台，促使有着不同背景和代表不同利益的参加者围绕一个特定的题目共同合作，相互磋商，不但增进了学员之间的认识和理解，还推动了不同类型的合作社之间的交流和合作，使不同发展水平的合作社可以相互推广技术，交流经验，分享信息，学员在得到丰富的资源的同时，还结成了合作网络，有些学员在培训班上就达成了合作意向，为合作社未来的联合牵线搭桥。
合作社培训班互动参与，自下而上的形式，也吸引了当地政府官员的兴趣，同时引起了他们对合作社的关注。在登封的培训班上，登封市主管经济的副市长、农业局局长、中岳区书记等的均表示合作社是促进农业发展，增加农民收入的有效方式，应该大力发展和推动合作社的建立。在培训班结束的时候，中岳办事处副书记承诺，保证协调辖区内65%的农户的启动资本，以小额贷款的形式为兴办合作社的农户提供资金。这一令人振奋的消息马上受到了在场学员的热烈回应。登封市市长、副市长与工合国际代表会面的时候，十分认可合作社在农村经济发展中的重要作用，同时也表示了政府将对合作社的发展给予支持。中岳区办事处书记景雪萍立即在中岳办事处成立了合作社推动小组，一方面撰写报告和议案，游说和影响政府的决策，努力争取政府的扶持力度；另一方面，组织专人协助辖区内的合作社解决融资、注册等方面的问题，并就如何规范合作社的规章制度，保障社员利益提供咨询和指导。参与式方式在梨树也受到了欢迎和取得了反响，梨树县农资局局长田景斌在参加有关“梨树合作社面临WTO的机遇与挑战”的讨论之后，对农民合作社发展现状有了更深切的了解，他在培训闭幕时表态，合作社的发展离不开政府的引导和扶持，政府应该协调力量为合作社的发展创造一个宽松的环境，并当即拟订了五个工作重点：第一，加大宣传力度，组织合作社培训班，使农民知道当前为什么要办合作社，在自愿互利的原则上组织创建合作社。第二，全面调查全县100多个合作经济组织的发展状况，摸清底细，找出突破点给予指导。第三，贯彻落实县委县政府梨办发[31]号文件，解决合作社注册方面的难题和提供优惠政策。第四，组织完善培训班中合作经济组织浮现的问题，在组织建设、制度建设、功能建设上进一步规范合作经济组织各方面的发展。第五，加强引导，搞好服务。具体的管理部门包括组织部、宣传部、妇联、农办要加强合作，使梨树合作经济组织建设再上一个新台阶，为梨树三农发展作出应有的贡献。
4、 提高能力，迸发潜能
    培训班在讲授的基础上穿插了脑力风暴、互动对话、小组讨论、小组实践等参与式的活动，大大地调动了参加者的主观能动性，切实地提高了培训的生动性和灵活性，使参加者在疑问中学习，在学习中思考，在思考中辨别，在辨别中明晰，在明晰中深入，在深入中体会，在体会中贯通，在贯通中创造，在创造中提高。很多参加者在培训开始的相互介绍时，显得特别害羞，甚至不敢说话，随着参与式活动的逐步推进，参加者原先的羞涩消失了，取而代之的是迫不及待的踊跃发言。在合作社培训班的最后阶段，学员们都非常热烈地加入创办合作社的模拟实践，大家集思广益，出谋划策，共同勾勒合作社未来的前景。学员们常常会为自己出了一个好的点子受到同伴的表扬而兴奋不已，更多的人对自己能够制定一个缜密可行的经营计划而感到不可思仪，大家在体验中不断地自我肯定和挖掘潜能，对未来充满了希望。
自我提高是参与式要达成的最根本目的，参与式方法相互学习，不断自省的过程特点，生动有趣、灵活多变的操作模式，贴切实际、寓教于乐的应用工具，使专家的理论与智慧在合作社培训中发挥得淋漓尽致，使参加者的自助意识和参与能力在潜移默化中逐渐增强，项目的实践证明，参与式培训在合作社发展中发挥着越来越重要的作用。

         中加合作社促进与发展项目
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